一把“金钥匙”开启万千心结

福建法治报-海峡法治在线3月14日讯   不久前，连江县蓼沿乡溪东村村民与下车林场因林地种植杉木引发纠纷，且长期僵持不下。得知情况后，连江县人民法院生态审判庭法官立即启动涉林纠纷多元调解及诉前调解机制，主动联系相关部门开展联合调解。不到一周，该起涉林纠纷便得到了妥善化解。

这只是连江法院纠纷多元化解工作的一个缩影。近年来，随着社会经济的发展，各类利益纠纷呈上升态势。对此，该院积极探索，不断探寻把多元化纠纷解决机制改革推向深入的“金钥匙”，从而创新性地打造了“一个调解网络、三种调解机制、两项调解品牌、双重调解保障”的“1+3+2+2”纠纷多元化解模式。

顺应趋势

巡回法庭巧解纠纷

2017年11月初，家住福州的王先生在贵安某公共浴室内泡温泉时不慎摔倒，导致骨折。事故发生后，王先生来景区旅游速裁法庭，要求温泉公司承担赔偿责任。受理纠纷后，连江县人民法院迅速召集消费者协会、旅游局、司法所组成的调解团队开展纠纷化解工作。最终，王先生和温泉公司达成调解协议，整个调解过程用时不过半天。

近年来，随着贵安水世界、贵安欢乐谷等一批综合文化休闲项目的建成，来贵安购房置业、休闲旅游的人数迅猛增加，物业、旅游纠纷案件也逐年增加。为了快速高效地解决景区旅游纠纷，2017年5月，连江法院在贵安设立巡回法庭，并设置“贵安物业纠纷调处点”和“贵安景区旅游速裁法庭”。据统计，自2017年5月12日成立后的短短6个月时间里，巡回法庭就受理物业、旅游各类纠纷案件141件，诉前化解43件，立案调解78件。

除了设立在贵安的巡回法庭，近年来，连江法院主动将诉调对接平台建设与诉讼服务中心建设结合起来，构建了集诉讼服务、立案登记、诉调对接、信访化解等功能的“一体化”“一站式”综合服务平台，在全县范围内先后设立了20处巡回办案点和法官工作室，为多元化解工作构建了“纵向到底、横向到边”的调解网络。

内外联手

组建高效调解队伍

2017年6月，陈某与黄某发生交通事故，陈某在事故中受伤。之后，陈某与黄某所驾驶车辆的保险公司未能就赔偿问题达成一致，于是向法院提起诉讼。特邀调解员何中了解案情后，第一时间组织双方当事人进行调解。经过短短半天的调解，双方就达成了协议，各方当事人对特邀调解的高效快捷表示满意和认可。

“我在法院工作30多年，对于一般的借贷、劳务、道交类案件有丰富的调解工作。虽然从审判岗位上退休了，但我还是可以发挥余热，为社会做一些贡献。”何中表示。据了解，2017年10月，连江法院专门聘请了包括何中在内的3名退休法官担任特邀调解员，负责调解工作。受聘2个月时间内，特邀调解员就调解各类纠纷34件，纠纷平均处理周期仅为13.3天。

除了返聘退休法官，连江法院还充分挖掘系统外调解资源，建立起一支包含心理咨询师、军人、妇联主席等各行各业在内的65名特邀调解员队伍。林碧霞就是其中一位，取得国家二级心理咨询师资格的她主要侧重于婚姻家庭纠纷案件的调解。

据统计，自2017年4月受聘以来，这65名特邀调解员共参与调解312件，成功调解纠纷240件，调解成功率达77%。

因地制宜

打造独特调解品牌

近年来，连江法院坚持总结调解经验，不断实践摸索，形成了两个独具特色的调解品牌。

此前，福州某物流公司职员驾驶重型半挂牵引车在连江某台资企业公司门口发生特大交通事故。事故发生后，物流公司与部分事故受害方就赔偿数额上产生较大分歧。连江法院涉台民商事案件合议庭诉前主动介入进行调解，最终双方一致表示接受法院的调解方案。

此外，连江法院还高度重视涉台纠纷的调解工作，在县台办设立涉台法官工作室，并聘请知名人士王诗如先生等5名台胞、台商、台属为涉台案件特邀调解员和涉台案件台胞陪审员。据了解，特邀调解员和台胞陪审员受聘以来，已参与调解涉台企纠纷54人次，促进了12起矛盾的化解。同时，该院还在连江涉台案件较为集中的区域建立了“涉台法律服务联系点”，聘任公司工会主席为特邀调解员，进行纠纷联动调解。“通过法院和企业的交流沟通，企业在每个新进员工的课堂上及车间醒目位置都设置涉台法律调解工作指示牌，让员工知道在任何情况、任何问题都可以寻求法官帮助与咨询。”某台资企业工会主席、连江法院特邀调解员江晓英说道。

除了“无讼台企”这个调解品牌外，基于当地山多林多的特点，连江法院还打造了独具特色的“生态调解”品牌。早在2010年3月，该院便与县林业局联合建立了涉林纠纷诉前调解工作新机制，设立涉林纠纷诉前调解办公室。近年来，该院还陆续与县海洋与渔业局、水利局、环保协会等单位、协会签订了生态环境保护诉调对接联席工作机制协议。

（本报记者 林珊 吴怡星 通讯员 连法宣）