福建法治报-海峡法治在线8月24日讯   平安是群众最朴素的愿望。对漳州芗城群众来说平安城市意味着：白天走在路上的舒心，夜晚漫步公园的放心，以及生活里谈笑风生的安心。

在芗城，开展平安建设活动就是让老百姓过上安全稳定的幸福生活，这也是芗城区着力推进的一项民生工程。因为这种目标，芗城平安建设工作稳步前行，并且走在全市前列——2017年10月，再度被省综治委评为“平安县(市、区)”。

今年8月中旬，芗城区召开上半年维护稳定和社会治安形势分析会。“下阶段，各级各部门要加强预警预防，坚决维护社会政治稳定;坚持严打严治，持续优化社会治安环境;强化基层基础，不断提升社会治理水平。”漳州市芗城区委常委、政法委书记王国辉在会上作出的强调，释放出一个信号：安定有序、安居乐业的平安芗城，正持续推进着。

抓住关键：政法队伍协力奋进

在全市平安建设工作推进中，平安芗城建设卓有成效。这些成效的取得离不开全区政法机关的通力协作、奋发有为。

今年4月25日，当事人吴金笔专程从泉州到芗城区法院执行局，送来了一面锦旗，同时亮明了自己的身份——全国人大代表。直到当时，经办法官才知道其身份。2017年11月6日，吴金笔到芗城区法院执行局，申请执行500多万元的工程款及利息。因查无可执行财产且该案被执行人林某行踪不明，案件执行难度大。办案法官们多方查找，于2017年12月7日发现林某行踪，迅速行动并在当日促成当事双方达成和解，2018年1月2日全部执行完毕。

“履行好新时代新使命，落实好新一年新任务，关键靠队伍。”王国辉告诉记者，一直以来，芗城区致力于打造一支既政治过硬又本领高强的政法队伍。在他看来，新时代政法工作对专业化提出越来越高的要求，政法干警必须要有真本领、硬功夫。

同芗城法院执行局干警一样，芗城区其他政法干警同样为芗城平安建设贡献自己一份力量。如，漳州市公安局芗城分局今年来立足主责主业，重点开展打击“两抢一盗”、虚假信息诈骗、非法集资等工作，并且取得了实效——今年来该局举行了多次返赃仪式，获得群众一致好评;芗城检察院针对侵犯幼童权益案件热点，为辖区幼儿园学生、教职工、家长开展相关法律讲座;芗城司法局扎实开展社区矫正人员管控、刑释解教人员帮扶工作……

芗城区不曾停下队伍建设的步伐，为打造过硬政法队伍，芗城始终把政治建设摆在首位，不断提升政法干警的政治定位，强化队伍整治担当。正是这样的态度，让芗城抓住了建设“平安芗城”的关键。

适应需求：社会开放群防共治

辖区的平安与否，感受主体是群众，政法部们的工作只是为群众营造一个环境，真正的“平安”离不开群众的参与。

为此，芗城区综治平安建设坚持走“问计于民、问需于民、服务于民”的群众路线。通过线上新闻宣传、线下落地活动的互动方式进行宣传提高防范意识、加强群防群治、倡导文明生活、提倡诚信守法等综治平安建设内容，将平安建设工作与群众之间的联系有机结合在一起。“我们了解民情，倾听民声，反映民意，解决民忧，为群众办实事办好事。同时，群众也为自己的平安幸福奉献一份力量。”王国辉告诉记者，芗城区为顺应新时代新矛盾新要求，推进更高水平平安建设，主动适应人民群众新需要，积极打造共建共治共享的社会治理格局，借此推动平安芗城建设再上新台阶。

不久前，芗城区志愿者队伍“龙溪猎鼠队”6名队员巡逻至市区新华北路大润发商场一带时，发现一名男子正在偷电动车。“猎鼠队”队员一番追击后将其成功拦截住，并将其扭送公安机关。这样的事，几年来不断被“龙溪猎鼠队”上演着，为保护平安芗城贡献力量。

同“龙溪猎鼠队”一样，芗城区的社区治安巡逻大队、“东岳阿姨”、“古城厝边志愿者巡防队”、“东园社区党群志愿者义务巡防队”与全区2.1万名平安志愿者，每天也都在默默守护着“平安芗城”。对芗城而言，这些志愿是推进“平安芗城”创建的中坚力量。

新时代，新形势。芗城区顺应潮流，凝聚社会治理合力，推动群防群治，加强专业巡防队规范化建设。同时，发展壮大平安志愿者队伍，运用“芗里芗亲”APP健全常态化巡防机制，推广义务巡逻队等特色做法，深化治安互助、区域联防、平安共创等群防群治活动。

此外，芗城还发挥自治公约、市场引导、道德规范、传统文化等约束激励作用，调动更多力量参与治安防控、矛盾化解、法制宣传等工作，形成政府治理与社会自治良性互动局面。

解决课题：调处化解齐头并进

今年4月23日，芗城区一工地一名工人被突然倒塌的砖墙压死。事发后，死者家属要求赔偿，但与工地施工方协商无果。4月25日上午10点起，芗城区调解委员会介入调处。负责此次调解的赖水顺，详细了解了事故情况，合理分析各方应负责任，并依法依理依情逐条解释死者家属的诉求。之后，在调委会一众人员的努力下，纠纷双方消除事故认定的分歧，死者家属也接受合理赔偿并当场签下协议。

次日，协议履行到位，一起矛盾纠纷被及时化解，各方均表示满意。“我堂兄这事，在调委会的帮助下得到圆满解决，我们也拿到了赔偿，真是很感谢政府的协调。”事后，死者亲属李某谈及此事时，也表达了对调解委员会的感激。

长期以来，抓好矛盾纠纷调处化解，就是芗城区的重点工作之一。作为中心城区，芗城的发展较为迅速，社会各阶层的利益需求日益分化多元，由此产生的矛盾纠纷也愈加复杂多样，这对芗城的社会治理提出了更高要求。

“如何最广泛地调动各种社会力量化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，是目前芗城推进社会治理工作面临的重大课题。”王国辉说，矛盾纠纷的调处化解事关社会安定稳定，更事关平安建设大局。

为此，芗城区让基层组织有效运作起来、让队伍作用发挥出来，打通社会治理“神经末梢”。该区从源头防范抓起，延续综治办、信访联席办等部门会商工作办法，坚持区每半个月、镇(街道)每周矛盾纠纷分析例会制度，及时掌握风险苗头，预防和减少矛盾纠纷。同时，重点抓好多元调解，通过完善调解、仲裁、行政裁决行政复议、诉讼等多元化纠纷解决体系，推进专业性、行业性调解组织建设向各行业领域延伸，新建一批“金牌调解室”，用以解决利益纠纷。“黄志丽法官工作室”、延安社区“党员调解工作室”、 “陈文平调解室”、“朱志平调解室”、“林立宇调解室”等一批“金牌调解室”就在此背景下应运而生。

据统计，截至今年4月份，芗城区成立基层人民调解调委会203个，共有调解员748人;仅今年3月份，全区共排查矛盾纠纷154件，成功调处154件。

(本报记者 洪凌霄 黄杰 通讯员 王成洲)