多管齐下 共同规范市场管理

上午10点，厦门八市这里，叫卖声、剁肉声、自行车铃声、阿公阿嬷用闽南语和小贩讨价还价声不绝于耳。卖海鲜、蔬菜、水果、小百货和各色小吃的摊贩，满满当当地排列在狭窄的街面上和骑楼下。“八市”为厦门第八市场的俗称，而通常讲的“八市”，其实包括两个菜市场，即开禾市场和营平市场。从上世纪二三十年代起，这里便是厦门“最新鲜便宜”的海鲜集散地。

开禾市场现有商家210余户，日常人流量巨大，因摊位租赁、消费争议以及经营范围等问题引发的多种矛盾纠纷时有发生。“以前开禾市场人员复杂，无人管理，占道经营现象严重，各种矛盾、纠纷也时常出现。”2014年5月鹭江街道接手整治管理，规划经营范围，聘请保安管理，规范市场管理。

为了加强和谐市场建设，使商家人人受益，在街道、公安、工商、司法、城管部门的引导支持下，185名商家商讨市场商家自治管理的新模式，互帮互衬。2014年9月8日，148名商家选举出以吴小汉为组长的17名热心公益的商户为开禾自治小组成员。

开禾市场自治小组成立以来，建立良好机制，制度上墙。提供市场有益平台，方便商家与鹭江街道办、市场监督管理所、派出所、司法所等职能部门协调配合解决问题，也为开禾市场的美丽厦门共同缔造贡献力量。“开禾市场从以前每天都有3、4起民事纠纷变为3个月内没有1起纠纷，民事纠纷平均以15%的速度逐年递减，令人刮目相看。”

开禾市场自治小组是厦门市首个建立在农贸市场的人民调解委员会。该自治小组成立以来将多年来无法解决的市场矛盾化解在萌芽状态，尤其是商家与商家、顾客、业主三方矛盾。同时，开禾市场调委会实现了与街道综治办、派出所、工商所等职能部门的有效对接，逐步形成“多向引导，共同调处”的多元化纠纷调解工作格局。通过设立安全红线合理划分摊位、疏通清理排污管道，从源头上预防和减少商户间原本高发多发的相邻纠纷。

今年46岁的吴小汉，是开禾市场里的名人，一聊起他，很多摊主都竖起大拇指，“整个人很热心，放着自己的生意不做，都会去管别人家的事，他不是社区干部，但帮社区、市场做了很多事。”他是一名普通的海鲜摊主，同时也是开禾市场人民调解委员会的主任。

9月16号，厦门史上最强台风“莫兰蒂”过后，住在典宝街15号三楼的小沈，回家拿社保卡准备看病时发现，因为台风吹落的铁皮、树木枝干等挡住了自家的门，无法进屋，着急的小沈选择了报警。吴小汉得知后，跟同事找来了一个5米高的梯子，在风雨中爬上三楼，破窗帮小沈拿出了社保卡。

(本报记者 余凌云 通讯员 林杨兰)