我省社会治安综合治理创新工作综述(下)

福建法治报-海峡法治在线10月26日讯  社会治理的难点在信息化，优势也在信息化。习近平总书记指出：信息是国家治理的重要依据，要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，构建全国信息资源共享体系，更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。

10月17日，省委常委会专题学习全国社会治安综合治理创新工作会议精神时，省委书记尤权强调，“要创新社会治理的方式方法。过去一些传统做法仍然有效，但随着社会发展，我们的工作必须相应创新”。

在“互联网+”的大背景下，福建勇立时代潮头，把大数据等现代化科技手段与社会治理深度融合起来，立足“数字福建”基础优势，打通数据壁垒，打破信息孤岛，推进“互联网+社会治理”建设，创新推出“e治理”品牌，全省98%的城市社区和76%的农村实现了信息联网、互联共享，进一步提高社会治理精细化、现代化水平，为社会综合治理创新工作插上腾飞的翅膀。

“互联网+”

激发群众参与活力

今年9月，台风“莫兰蒂”袭击厦门，灾后重建的“厦门速度”成为热词。网友惊呼：“哇，这速度，想到了西游记里观音菩萨树起人参果树的场景。”当然，厦门百姓没有菩萨的法力，之所以能以奇迹般的“厦门速度”重建家园，一个重要的原因是厦门利用手机app进行“e治理”已初显成效。

在厦门，市民拥有一款“厦门百姓”app。该平台由厦门市委政法委、市综治办联合厦门市公安局开发并大力推广，自今年6月1日正式上线以来，就成为厦门人喜爱的创建平安活动的时尚平台，得到受众热烈响应。该平台共有五项功能：力量分布可视化。地图显示在线人员位置分布，遇突发情况可随时调配;日常管理精细化。在线领取任务包，健身、巡逻两不误;线索举报便捷化。随手拍照上传，及时举报违法犯罪线索;信息采集规范化。点击拍照、上传，即可完成人、房、车信息采集;宣传防范实时化。及时发布最新警情、安全防范知识、追缉视频。截至目前，平台注册用户213192人，活跃用户101751人，执行群防群治任务63711条，巡逻22万余公里，采集治安基础信息446829条，群众取得奖励积分9302216分。

在台风“莫兰蒂”过后，厦门警方通过“厦门百姓”app发布了大量交通疏导、道路清障和治安巡防任务。市民通过手机领取这些任务后直接参与到社区、街道的各项恢复重建工作中，向全国展现了灾后重建的“厦门速度”，而市民也通过微信红包、流量包等方式快速领取了参与重建的奖励。

“厦门百姓”app集群防管理、信息采集、宣传学习、线索举报等多功能于一身，广泛吸纳热心群众、社区网格员、环卫工人等社会各界群众注册加入，广泛运用于社会面巡防管控、治安要素信息采集、重点行业风险防范、重点人员服务管理等领域，构建起了平安厦门创建人人参与、厦门平安成果人人共享的大数据平台。

从厦门的经验看，“互联网+”不是玄乎的概念，而是实实在在、有实战化的东西。当前，从社会管理到社会治理，区别就在于社会治理强调企事业单位和社会公众与政府部门一道参与管理社会事务，形成政府部门和社会各界共同治理的局面。在“互联网+”时代，互联网成为企事业单位和社会公众参与管理社会事务的重要渠道，是实现系统治理、依法治理、综合治理和源头治理的重要途径。

“互联网+”

强化部门实战效能

习近平总书记特别强调，“创新社会治理必须提高预测预警预防各类风险的能力”。这是社会治理理念的重大创新。只有提高预测预警预防能力，才能真正摆脱被动应对的治理状态，从根本上实现由被动治理向主动治理的转变，牢牢把握社会治理的主动权。

在厦门市城市公共安全管理平台上，记者看到汇聚的数据种类非常多，有110警情、阳光信访、数字城管、华润燃气等各种基础信息。今年来，厦门市依托市公安局110联动指挥中心，在全国率先建设城市公共安全管理平台，结合“三网融合”和智慧城市建设，整合公安、安监、水利等10余个职能部门相关职能，多渠道收集汇总全市公共安全数据，通过交叉分析、统筹研判、统一调度，建立健全全市统一的动态化安全监管机制、常态化隐患排查机制和全覆盖安全责任体系。构建风险评估、预测预警、应急处置的高效运作体系，实现城市公共安全管理由事后处置向事前预警、事前预防、事前化解、事前管控、事中监管转变。

大数据的核心作用在于实战应用。全省不少地方创造性运用大数据，产生了意想不到的社会治理效果。

以往，矛盾纠纷发生后，法院、司法行政等相关部门调解员需约双方当事人到场才能进行调解。

如今，调解员端坐在桌前，面对电脑屏幕上当事人的视频画面，调解员分别向各方进行了身份确认。紧接着，当事人提出诉求，经过数轮沟通，双方签订网上虚拟协议……这是莆田市城厢区“网上大调解中心”推行“互联网+调解”的基本流程。

网上调解，当事人直接坐在电脑前就可以调解纠纷，不仅能免去当事人、调解员以及律师、专家等相关人员的来回奔波，缓和了当事人直接见面后的情绪波动，还能节约行政资源。

把“互联网+”的思维与调解这样的综治工作传统项目对接起来，找到了“互联网+社会综合治理”的切入点，让综治工作激发新的能量，以一种最佳路径强化了“互联网+”的实战效能。