打好侦查监督工作“组合拳”

福建法治报-海峡法治在线11月23日讯  维护稳定，服务大局，是检察机关侦查监督工作的首要任务。如何围绕这一首要任务，认真履行审查逮捕职责，依法严厉打击各类刑事犯罪，确保社会安定稳定?对此，福安市检察院亮出了实招，从强监督、重民生、谋实效入手，打好侦查监督工作“组合拳”。

检察官联合市场监督员开展突击检查

细审严查

严厉打击恶性犯罪

今年2月7日，福安市城北街道梨坪村发生恶性持枪聚众斗殴事件。福安市检察院侦查监督科在该案提请逮捕前依法提前介入，与侦查人员共同讨论、分析案情，提出取证意见。在审查逮捕中，该院认真审核证据，严查漏罪漏犯。最后以聚众斗殴罪、开设赌场罪依法批准逮捕犯罪嫌疑人杨某某等15人，并依法纠正漏捕5人，立案监督非法持枪案件1件1人。

2014年，犯罪嫌疑人薛某等人因对甘棠镇西门村安置地建设方案不满，聚集数十名村民在建设工地搭帐篷、搬石头围堵工地大门，扰乱西门村安置房的建设，对当地社会治安造成恶劣影响。福安市检察院提前介入，从犯罪嫌疑人主观动机、具体行为、主要作用、分工等方面，对该案的法律定性及取证方向提出10余条建议。经引导侦查取证，该案上述问题在提请逮捕前均得以解决，确保涉案4名犯罪嫌疑人在审查逮捕阶段的证据达到确实充分，被依法逮捕，最后均以聚众扰乱社会秩序罪被判处有期徒刑。

今年以来，该院严厉打击严重威胁人民群众生命安全和身心健康的暴力犯罪，共批捕故意杀人、故意伤害致人重伤、强奸罪等严重暴力犯罪12件18人;从严批捕毒品、容留他人吸毒等毒品类犯罪案件，共批捕该类犯罪48件53人，纠正毒品漏罪3人;严厉打击严重影响人民群众财产安全的多发性侵财犯罪，共批准逮捕涉嫌抢劫、盗窃、诈骗等侵财性案件42件53人;严厉打击严重妨害社会管理秩序的团伙犯罪，共批捕开设赌场以及为争夺赌场利益引发的聚众斗殴案件13件29人。

创新机制

强化侦查工作监督

2015年5月，福安市民刘某某在取款机取款后忘记将卡取回，后发现银行卡被盗刷1000元，遂向辖区派出所报案。该所以涉嫌盗窃罪立案侦查。

该院驻所检察官在查询办案系统中发现该案可能存在不当立案，遂对该案进行调卷审查。福安市检察院认为，依已有证据，该案应定性为信用卡诈骗，但涉案金额未达到刑事追诉标准，属不当立案。随即，福安市检察院建议公安机关对该案刑事撤案，并转为行政案件处理。

近年来，福安市检察院不断创新机制，强化侦查工作监督。该院强化对派出所刑事执法监督，制定《关于加强对公安派出所法律监督的实施办法》，实行片区负责制，以驻所检察官身份对全市25个派出所开展刑事法律监督。坚持驻所检察官每月到重点派出所办公一日、每季度到片区派出所驻所走访一日，每季度案件质量通报一次，每半年召开片区派出所联席会议一次，确保定期监督到位。今年以来，该院共走访派出所19次，通过提前介入、主动走访、互通信息等工作模式，发现立案监督线索10件、监督立案7件7人、监督撤案3件3人，对派出所违法办案情形进行书面纠正违法3次。

此外，该院侦查监督科健全提前介入工作机制，制定《关于刑事案件提前介入侦查工作的若干规定(试行)》，不断增强侦查活动监督工作成效，提高逮捕案件质量。今年以来，共提前介入故意杀人、微信诈骗、非法经营、聚众斗殴等重大、疑难、复杂、涉及社会稳定、媒体关注等刑事案件27件。其中参与尸检、现场勘查4次，参与案件讨论23次。通过参与讨论、分析案情，列举详细侦查提纲引导侦查人员收集、固定、完善证据，确保案件质量。

同时，该院还扎实开展刑事立案监督。今年以来，共办理立案监督案件21件21人，其中监督公安机关应当立案而不立案11件11人，监督公安机关不应当立案而立案10件10人，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件13件13人。