创新培训提升执法水平

基层派出所处于执法一线，任务重、事情多、学习时间少，全警集中培训难度大。法制室创新形式，结合梧村派出所特点，开展“悦”系列活动，以周评、旬讲、月考的形式，把教育培训落在平时、蕴在警营。

法制室遴选本周工作中存在的问题执法卷宗，利用周理论学习时间，组织办案民警从“法制员”的角度评阅案件卷宗，发现问题、开单审查，每月在“悦评榜”上评出“最佳悦评员”，在当月民警个人绩效考评中给予法制特别奖励分。2016年以来，已有80起卷宗参与“悦评”，从中新发现执法不规范问题16处，有13起案件被各级评为优秀卷。

小潘是一名刚从院校毕业的新警，理论基础扎实，自信满满的他跟师没多久，就抢着自己挑大梁。结果，他主办的一起系列盗窃案的案件卷宗材料在法制员审核时，被扣了300分。对此，小潘不服。该所就组织全体民警开了一堂“悦讲”，让小潘就这类案件的侦办规范进行主讲。这下让小潘压力山大，用业余时间翻资料、找规范卷宗，缠着法制员求规范解答，一周的准备时间下来，小潘彻底认识到了自己在侦办案件过程中存在的一些不规范的地方。

法制室每十天都会举办这样的“悦讲”课堂，将业务能力强的民警和执法规范环节较为薄弱的民警捆绑组成“课题组”，每个课题组上台“悦讲”，结合身边案例，对如何避免出现执法问题谈看法见解，每季度评选出“最佳课件”并给予适当的物质奖励。

除了“悦评”“悦讲”，法制室以考代学，每月组织所有参与办案、接处警的一线民警，以新规范、新要求及执法过程中容易出现的细节性错误为内容进行考试。通过“悦考”，及时发现易犯的执法规范误区，将其作为“悦讲”专题在全所民警中进行讲解。法制室还自主编发《梧村执法指引》，针对具体问题进行专题规范，使“悦在警营”系列活动形成一个能够相互促进的良性循环体系。

梧村派出所通过搭建集“指导、监督、服务”于一体的执法管理平台，建立源头预防和治理“三项工作机制”，实现了案件、人员、财物的全要素系统管控，有力地推进基层执法规范化建设。截至2016年11月，该所总警情数同比下降23%，在违法犯罪警情数下降14%的同时，受理案件率上升16%，人均办案数上升24.6%，破案数上升11%。

（本报记者 余凌云 通讯员 邱武赞）