咬定青山不放松

福建法治报-海峡法治在线4月25日讯   强化对生态环境的司法保护，是检察机关的职责所在、使命所系。近年来，福鼎市检察院以“咬定青山不放松”之势，注重在行政执法和刑事司法“两法衔接”上下足工夫，积极探索创新生态检察办案模式，力破当前制约生态文明建设的体制机制障碍和执法困局。前不久，该院生态检察工作得到福鼎市委的批示肯定。

健全“两法衔接”机制

破解案件移送难题

“环保案件移送是‘两法衔接’的初始接入口，是确保环保案件进入刑事诉讼程序的第一道关口。为此，我院积极构建‘两法衔接’保障机制，努力破解污染环境罪案件不移送、移送不及时难题。”该院生态检察科负责人说。

据悉，根据办案中存在难点，该院牵头召开公、检、法、环四部门联席会议，在如何规范取证、采信证据上进行广泛讨论，努力消除分歧、取得共识。以此为契机，明确了联席会议制度化、常态化，建立联合会签办理环境污染案件联席会议、联络员、信息共享、案件移送、联合执法等制度，为打击污染环境违法犯罪、形成工作合力奠定坚实基础。

污染环境案件专业性强、取证较难、分歧点多，为此，该院生态检察部门注重加强内部沟通，定期组织讨论会，加强对类案和个案的研究，及时解决存在的问题，防止案件带病进入下一诉讼环节。如在办理戴某某污染环境案中，生态科多次开展科室内部讨论，共同探讨相关问题，该起案件目前已顺利移送起诉，取得较好社会反响。

积极介入引导取证

工作经验全省推广

“福鼎市检察院研究制定的《环境执法现场检查(勘查)、采样十要点》，之所以能获得省检察院和省环保厅联合转发，足见其对环保案件在现场勘查、执法取证等方面有着很好的指导作用。”福鼎市环保局相关负责人如是说。

据介绍，该院在办案中发现，部分环保部门行政执法人员存在刑事证据意识不强的问题，有关证据未能及时收集、证据内容不全面、收集程序上存在瑕疵、缺乏客观性等。如制作的勘验、检查笔录在程序上不规范，现场情况描述不全面，现场涉案物品、化学药品等未及时登记等情况。针对这些问题，该院组织专门团队研究制定了《环境执法现场检查(勘查)、采样十要点》，提出规范现场检查(勘查)必备要素、采样点选取标准、提取物保管与送检程序等10个要点，并设计制作了一套现场检查(勘查)笔录模板、现场平面图样图、照片样片，对执法取证行为进行规范和引导。

此外，该院还专门派员到福鼎市环保局讲解《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》和省公安厅、省检察院、省法院、环保厅四部门制定的《关于办理环境违法犯罪案件若干问题的会议纪要》等有关规定。