改革释放检察官办案活力

近日，员额检察官吴佳敏办理一起寻衅滋事案，该案的全部审查起诉工作用时仅8天。 “这样的效率，以前一般是做不到的。”程凤娟说，司法改革前，检察官承办的案件需要经过层层审批，花费时间较长。改革后，该院组建以独任检察官和检察官办案组为基本办案单元的办案组织，赋予检察官更多权限，办案周期大幅度缩短，办案质量和效率明显提升。

“改革后，检察官权力更大，责任也更大，对个人能力要求也更高。面对新的挑战，我们只有绷紧学习这根弦，及时更新知识，不断提升自己的专业水平，才能适应新的办案形势。”程凤娟说道，“以前检委会研究案件只听汇报，现在全程亲历阅卷、提审、制作文书、出庭等工作，全方位参与事实认定、法律适用，让我对案件有更全面的了解，对案件定性的确信度也更强了。”

司法责任制改革激发广大检察干警的工作热情，检察工作质效提升。今年以来，该院共审查批准逮捕犯罪嫌疑人115人，不批准逮捕33人，审查起诉刑事犯罪案件174件239 人，不起诉6件8人;立案侦查职务犯罪案件3件3人。

同时，为进一步提升员额检察官的专业水平，全面加强个人综合素质能力培养，该院建立员额检察官联席会议和讲课制度。实践过程中，遇上一些案情复杂、社会关注度高的案件，承办检察官可以根据规定，提请召开检察官联席会议，邀请院领导、员额检察官针对案件的关键问题和证据、罪名等进行讨论，并提出自己的意见建议以供参考。此外，该院还组织员额检察官轮流进行讲课，互助互长，进一步提高员额检察官办案能力。

注重严格监督防权力滥用

在采访过程中，记者了解到，程凤娟检察长入额后共办理刑事犯罪案件4件。对此，她表示，入额领导直接办案，能加强司法亲历性和参与性，推动检察职能履行，也有利于发挥以上率下、示范引领的作用，提高检察机关司法公信力、影响力。

实践中，根据《三明市梅列区人民检察院案件分配管理实施办法》，该院明确案件分配以随机分案为主、指定分案为辅。受理案件后，根据案件的类别及受理的时间，在统一的应用系统内按轮次随机分配给入额检察官办理。分管副检察长、检委会专职委员，除完成自己领导岗位事务外，也要承担一定比例的案件数。

全程监督、案件评查、执行问责等创新是该院处理好放权与监督的生动体现。依托随机分案系统，可对司法办案全程留痕、同步动态监控，逐步实现监督的自动化、智能化、实时化、全程化。同时，每季度对检察官独立承办的案件进行随机抽查、定期评查，一旦发现办案中有瑕疵，严格追究责任。

“从司法工作运行上看，我既是决策者，又是落实者，这种角色的全面性，让我对检察业务运行的规律有更多认识，更知道司法实践需要什么，所以司法决策也就更符合司法实践的需求。”程凤娟坦言，虽然检察官的职权相比以前有所增大，但随着司法责任制的落实，该院也同步建立起防止权力滥用的强大制约机制，检察官在行使职权过程中往往得更加仔细、认真、负责，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

（本报记者 黄丽青 通讯员 蔡荣生）