莆田市湄洲岛家庭式旅馆规范化服务管理显成效

福建法治报-海峡法治在线8月10日讯   近年来，随着湄洲岛旅游功能要素不断完善，旅游产品不断丰富，湄洲岛旅游业发展迅速。

来岛游客旅游目的也逐步从朝圣观光为主向朝圣观光、休闲度假多元化转变。休闲度假游客的快速增长迫切需要提升湄洲岛的住宿接待能力。于是一些居民将自建房擅自改成客房，用来招待游客进行住宿。这些家庭式旅馆在缓解游客住宿紧张的同时，也给社会治安埋下了隐患。如何对这些家庭式旅馆科学化、规范化管理，莆田湄洲岛党工委、管委会采取了一系列有效措施，破解了这一难题。

敢于担当形合力

发现问题，就想办法解决问题。这是湄洲岛党工委、管委会上下的共识。

为了解决家庭式旅馆存在的问题，2013年，湄洲岛党工委、管委会一方面争取上级领导的支持;一方面成立湄洲岛家庭旅馆业发展协调小组，由政法委牵头协调公安、消防部门探讨消防许可问题。同时组织相关职能部门，先后前往浙江乌镇、宁德等地，学习借鉴其他兄弟省市好的经验做法。

经过内部协调探讨和借鉴其他兄弟省市好的经验做法，决定打造“湄洲人家”家庭式旅馆品牌。根据相关法律法规，经过充分论证及征求社会意见后，制定出《关于研究湄洲岛家庭旅馆安全问题整改的纪要》，明确了部分业主已投入大量资金但按标准要求确难整改到位的客观共性问题逐一议定整改措施;莆田市公安局秀屿分局出台《加快发展湄洲岛国家旅游度假区家庭宾馆实施方案》，明确了各阶段步骤的具体工作举措，确保有序推进;消防部门下发了《家庭宾馆消防技术要求》，明确了房屋主体结构等六个方面的具体标准要求，大胆突破了日常审核、审批瓶颈，为家庭式旅馆的发证打开了一条先路。

多策并举严把关

在相关文件出台后，湄洲岛党工委、管委会坚持各项程序公开。

“政府多次组织召开由镇、村干部、家庭式旅馆业主参加的家庭旅馆发展工作会议，确保我们每位经营者均能知晓开设家庭式旅馆应具备的安全条件等规定，有意向的经营业主可对照规定进行申报。”岛上家庭式旅馆业主林先生介绍说。

而管委会对达不到安全条件的旅馆，提前规劝业主不要盲目投资，避免造成不必要的损失。并通过镇、村干部下基层广泛宣传，做到程序透明、公开。

在推进工作中，管委会坚持试点先行。采取试点先行、以点带面，选择有代表性的两家家庭式旅馆作为消防安全改造工程的示范点，并发放《特种行业许可证》。随后，组织其他业主前往参观了解，并按要求马上进行改造。而对那些拒不整改且未取得特种行业许可的家庭式旅馆业主仍进行经营的，从严从快处罚。

“这样保障了相关规定的严肃性，执行的有效性，把家庭式旅馆业的市场乱象杜绝在萌芽状态。”湄洲镇镇长如是说。

“我们坚持审批阳光，对经营业主申请开设家庭式旅馆，在审批工作中，由管委会纪检、政法、旅游、安监等部门全程介入，确保程序上公开、监督上阳光。”湄洲岛管委会相关负责人说。