陈美荣：带来正义与希望的“护法使者”

陈美荣，历任石嘴山市大武口区人民法院书记员、助审员和审判员，现任行政庭负责人。参加工作近30年来，作为法官的她，像一位“护法使者”，倾心调解，解决纠纷，有效地发挥了情、理、法之间的良好协调作用，带给群众正义与希望。

精诚所至 情理交融

在石嘴山市大武口区万盛社区主任李维琴眼里，这个看似瘦弱的法官却是她工作中不可缺少的好帮手。

2014年底，该社区的27户居民因几年均未缴纳物业费，物业公司无奈之下只好向法院起诉。李维琴很头疼，打电话询问陈美荣能否过来帮忙调解一下。陈美荣在电话中了解了相关情况后，便马上答应了下来。

调解当天，陈美荣带着提前准备好的27户居民材料来到居委会，见到27户居民代表。

“我是万盛社区的居民，也是一名到社区报到过的党员，还是咱们大武口区法院的法官。”她自我介绍道。接下来，她并没有直接和27户居民就问题进行交流，而是用她的招牌动作，拿起水壶给这些居民代表倒了杯热水，让大家先缓缓，拉拉家常。

“我们不缴纳物业费，就是想让物业公司提高服务质量。他们承诺提高服务质量，我们就把这几年的物业费都缴纳上。”居民代表们道出了想法。

陈美荣见社区居民的态度有所缓和，便从情理、法理等方面对他们做耐心细致的说服劝导和调解，并挨个征求住户的意见，逐个做思想工作。最终，双方达成协议，物业公司改善自身的服务质量，27户居民按时缴纳物业费。

“历经几年拒缴物业费，眼看就要上法庭的矛盾，陈美荣仅用一个下午就解决了。”谈起陈美荣的敬业和效率，李维琴啧啧称赞。

而陈美荣的此次举动，直接促成了大武口区法院与辖区社区建立法官+人民陪审员、特邀人民调解员、司法联络员、执法执纪监督员“五位一体”的“矛盾纠纷多元化解中心”。陈美荣也成为了大武口区法院与万盛社区长期对接的指定法官。

“全国模范法官”陈美荣(左)向记者一行介绍经验

讲法析理 诉讼“双赢”

陈美荣出生于农民家庭，对民众有着淳朴的感情,在对大量民事纠纷案件的审理中，她能深情贴近群众的冷暖疾苦，理解群众的期盼，给予各方当事人充分的尊重和关怀。

老人李某国被老伴吴某挽着，来法院状告其50多岁的女儿李某，要求女儿李某对吴某停止侵害、赔偿损失及赔礼道歉。法庭上，老父亲李某国喋喋不休地责怪女儿的不是，李某在答辩时情绪很不稳定，一会儿泣不成声。

原来，李某的生母于3年前去世了，两年后李某国经人介绍与吴某结婚。父亲的再婚加剧了李某失去母亲的悲痛。由此，她痛恨父亲对母亲的“移情别恋”，并认为罪魁祸首是吴某。由于都在一个小区居住，李某与吴某便三天两头地发生吵闹。去年母亲节，李某又到父亲家再次与吴某争吵起来，且言辞尖刻，双方进而厮打起来，李某被人拉开后尚不解恨，临走时将客厅中的沙发和鞋柜都砸了一番。现李某国以女儿李某经常干涉他们的婚姻生活为由，起诉至该院。

考虑到这场纷争是因情感而发，径直下判会使双方的怨气更深。于是，陈美荣将熟知社情民意的居委会员工请来协助调解。在庭后第三天下午，在她的主持下，经过几番推心置腹的交谈，从亲情、伦理及责任等方面，使李某认识到自己以前对父亲精神上的慰藉需要考虑不周，并当场致歉，承诺今后会尊重他们的家庭生活;父亲也肯定了以往女儿对他的孝敬，原谅了女儿。望着他们走出法院，陈美荣的心里舒坦多了。

2013年5月以后，陈美荣负责行政审判庭工作。为了力争从实质上化解行政争议，陈美荣坚持在闭庭后开展协调工作，积极开展行政案件集中管辖和简易程序审理行政案件两项“试点”工作，将多元化纠纷解决机制引入行政审判，对行政机关执法管理中出现的瑕疵问题适时提出司法建议。同时，采取七项措施推进行政案件行政机关负责人行政诉讼出庭应诉机制，完善了行政案件“圆桌”审判方式和行政非诉执行听证机制。

陈美荣适用简易程序审理行政案件率达42%，缩短了审限，节约了成本。推行行政机关负责人出庭应诉机制以来，行政机关负责人出庭率占80.6%，这一机制逐渐成为常态化。她所审理的案件，无一例涉诉信访，无一投诉举报，多家行政机关在司法建议的推动下，建立了互动联系机制。

苦心钻研 因势利导

作为一名法官，多年的审判实践使陈美荣体会到，如果一个法官在群众中口碑不好，那其审案的公信力也会因此打折扣。为此，她始终注意法官品行的修养，守得住清贫、耐得住寂寞，办案注意态度谦和，举止儒雅，自觉抵制来自各方面的诱惑。

2005年1月的一天下午，正要下班时，一起建筑承包合同纠纷案件的被告来提交证据材料，顺带将装有现金的信封放在了她的面前，说是辛苦费。她毫不犹豫地将信封退了回去，义正辞严地说：“这你就做错了，法官是维护公平和正义的，你不是要求法院公正处理吗?为什么还要做这种违法的事情?你应该相信法院，相信法官会公正执法，请你把它拿走。有话开庭时说，有证据开庭时举，法院办案是公开透明的，任何人都不能做违法的事情。”一席话说得来人面红耳赤，收起信封走了。

在接手的案件中，常有人说情，她反而因势利导，使说情者成为她与被说情者沟通的媒介。时间长了，当事人和律师们都说：“案子到了陈法官手里，我们心里踏实。”这是群众对陈美荣的最高褒奖。

陈美荣从事法院工作近30年，在平凡的岗位上为人民法院司法事业默默耕耘，在诉讼调解上逐渐形成了一套特有的心得体会和做法，就是在工作态度上要有 “五心”， 即“公心”“细心”“诚心”“耐心”和“热心”，在调解策略方法上总结归纳为“十二法”，即换位考虑、沟通感情等方法。“五心”和“十二调解法”的运用，给法院的调解工作注入了活力，提高了工作效率。

(本报记者 邓炳秀 吴国锦)