“里”与“外”中

破解陪而不审

“有了这个引导手册，我们参与案件事实审理的思路更清晰了，发言也更有底气了。”10月27日，永定区法院编写印制的《人民陪审员参与事实审引导手册》第二卷，帮助该院人民陪审员廖利明快速理清了一起“民告官”案件需查明的事实问题，促使其在庭审上积极发言。

为确保陪审员庭里真陪、真审，永定法院制定出台《人民陪审员参与事实审工作规则》及配套制度。推行事实审分类引导机制，实现人手一册。加强法官指引作用，重大、疑难、复杂案件制定格式化的事实问题列表，帮助陪审员快速对案件事实认定作出选择判断。

此外，该院还确立了人民陪审员在合议中对事实认定先行发言的原则，并率先在全市法院探索邀请参与案件审理的人民陪审员列席审委会的制度，将陪审员发表的意见特别标注、记录在案，确保让陪审员在“庭外”真议、真监督。

“我们陪审员凭借经验优势参与案件审理，法官在案件审理、评议过程中都会积极引导我们，并优先让我们发言，让我感受到陪审员不再是‘陪衬’。”该院人民陪审员卢红珍说。

“上”与“下中

激发陪审动能

“叮咚”，伴随着短信音，人民陪审员苏丽清顺势点开了短信内容：“永定法院定于11月28日上午10时在第一法庭公开开庭审理被告人张某非法经营一案，您被随机抽中参与该案陪审，请及时反馈能否参审。”读罢信息内容，苏丽清立即向该院陪审办反馈能参审。

从随机抽选到确定参审人员，前后不过10余分钟，如此高效无不得益于该院启用的参审管理系统。实现陪审员网上全方位、多层次管理，大大提高陪审管理效率。

“如今我院对陪审员管理更多侧重于通过信息技术软件进行线上管理，通过参审系统、组建微信工作群，对陪审员参审的8个工作流程进行精细化管理。”该院人民陪审员管理办公室专职人员陈晓慧说。

除了创新陪审员“线上、线下”双轨管理机制外，该院还不断完善陪审员履职保障机制，推动区人大常委会审议通过《关于进一步落实人民陪审员制度的决定》，对陪审员的经费保障事项单独列项、统一管理、专项专用，并出台陪审员量化考核方案，完善退出惩戒机制，建立起“能进能出”的陪审机制，进一步激发陪审新动能。

（本报记者 陈章群 通讯员 张丽华)