创新联动机制

携手布下“天罗地网”

“卡口民警注意，准备将车号为浙A**605、浙G**098的两辆被法院查封车辆拦下。”指令一下，在闽浙省际口，南平高速交警随即拦下车辆并移至南平中院进行后续处理。

这是南平两级法院与高速交警合力破解“执行难”的一个具体事例。找车难、扣车难一直以来是困扰法院执行工作的症结所在，为破解“执行难”，南平中院出台《关于规范被执行车辆查封扣押工作的实施办法》，与公安交警部门联合开展扣车行动，对被执行人车辆进行扣押。截至2017年10月底，已查扣被执行人车辆150辆。

长期以来，被执行人通过各种手段、方式干扰等行为，制约着执行工作开展。2016年，南平市成立“执行难”专项治理活动领导小组，以市委组织部等29个部门为成员单位，调动各方全力配合支持法院推进解决“执行难”。 通过南平市委政法委牵头推动，南平市委办、市政府办在全省率先出台了《南平市构建诚信社会完善执行联动机制的实施意见》，强化法院与国土、公安等30个部门单位建立常态化工作机制。

顺昌村民们一起为法院执行局送上锦旗

同时，做好执行司法救助工作。南平中院联合市民政局、财政局、卫生局和社会劳动保障局制定《南平市执行案件困难人员生活救助办法》，扩大了救助对象——由原先的刑事附带民事诉讼案件、交通、医疗、工伤事故或其他人身伤害引起的人身损害赔偿案件，扩大至索要劳动报酬、赡养费、扶养费、抚恤金，以及民商事案件的被告确无履行法律义务能力或者下落不明，导致基本生活难以保障的申请执行人。

目前，已向204名困难申请执行人发放司法救助金287.05万元。

加大惩戒力度

迫使“老赖”无处藏身

“今天的任务是强制清退房产，现在出发!”2017年5月，一场集中执行行动打响了南平中院“春季行动”的第一枪。干警集结待命，对被执行人金龙公司的房产进行强制清场。由于该公司位于市中心、人员密集情况复杂，经过周密部署，圆满完成了此次清场任务。

这只是南平两级法院集中开展执行活动的一个缩影。南平中院还集中开展了涉金融、涉民生案件和扣车、腾房、拘留等专项执结活动。针对公职人员、人大代表、政协委员等特殊被执行主体案件，采取集中通报、集体约谈等措施加大执行力度。全市共有2名处级干部、23名科级干部被调整岗位。

数据显示，2016年以来，南平两级法院共执行涉金融案件2912件，结案1687件，执行到位标的3.87亿元;涉民生案件3111件，结案2258件，执行标的3666.14万元。

执行要碰硬，敢用善用执行强制手段是关键。针对拒不履行义务的失信被执行人，依法采取搜查、司法拘留、罚款等强制措施;对性质恶劣、符合立案侦查条件的失信被执行人，依法移送公安机关追究“拒执罪”。2017年以来，共司法拘留114人次，其中65人因此而主动履行义务或者申请人达成和解，执行完毕或和解金额达1220万多元。

南平中院在官方微信、微博平台集中曝光“失信被执行人名单”，并通过电视、报纸专版、闹市区LED显示屏等渠道，全方位立体曝光失信被执行人。

将21558名被执行人依法纳入最高院“失信被执行人名单库”等进行限制高消费等信用惩戒;通过“信用南平”网站向社会公布典型失信信息2335条，同时纳入省综治管理平台警示惩戒，还与市金融办联合曝光失信企业135家;近期还与保险公司推出执行公告悬赏工作机制，并拟与通信公司推出“老赖铃声”……南平两级法院对拒不执行生效判决的当事人采取的措施越来越有力度。

(本报记者 汤仙念 通讯员 徐南桥)