厦门首创法院司法辅助事务社会化协同机制被中央政法委誉为司法改革的“厦门样本”

福建法治报-海峡法治在线4月23日讯  2016年11月以来，厦门市思明区人民法院携手厦门市鹭江公证处创设全国首个“诉讼与公证协同创新中心”(以下简称“中心”)，试点推动送达、调解、取证、保全、执行等审判辅助事务的全面对接及信息化建设的深入合作，走出了一条公证机构与人民法院全方位跨界合作的新型路径，共同探索司法辅助事务社会化承接和司法与公证权能整合提升。

这一具有厦门地方特色的基层原创工作经验，被中央政法委誉为司法改革的“厦门样本”，中央政法工作会议将其列为全国重点司法改革项目,最高法院与司法部联合发文向全国推广。

思明法院与鹭江公证处签署合作协议

公证+诉讼

推动司法辅助事务外包

人案矛盾是长期制约和困扰法院发展的最大瓶颈。作为福建省连年案件量最大的基层人民法院，思明法院年均案件量已经逼近4万件，平均每位法官年办案400余件，法官工作量大大超出负荷。为实现“法官专注于审判，提高司法效率”的目标，思明法院与鹭江公证处创设了“诉讼与公证协同创新中心”，落实购买社会化服务理念，充分发挥社会力量，真正实现法院审判辅助事务全方位外包，让法官能够更专注于审判。

公证参与司法辅助事务，是公证服务推进以审判为中心的诉讼制度改革的有益探索，是公证助力人民法院司法体制改革的重要举措。厦门法院充分发挥公证制度在推进多元化纠纷解决机制改革中的职能作用，构建了“315N”工作机制，即把“辅助外包、公证嵌入、法院监督”作为3个基本点，搭建1个“云端”信息平台，深化“送达、调解、取证、保全、执行及其他审判辅助事务”的5+N工作机制，这一合作机制的运行收到了双赢的效果。

诉讼与公证协同创新工作座谈会

“诉讼与公证协同创新起到了1+1>2的效果。法官终于能跳出既当‘运动员’又当‘裁判员’的困境，逐渐从繁冗的事务性工作中脱身，专注于开庭、合议、裁判等审判核心事务，推动了审判工作提速提效。”思明法院党组书记、院长傅远平告诉记者，通过对法院司法辅助人员的事务性工作剥离，被释放出的审判辅助人力资源回流填充到审判执行一线，让原先既要送达又要记录的书记员能够专心记录，让既要记录又要辅助法官的法官助理得以全力辅助法官进行裁判，缓解了一线办案力量人手不足的问题，使法院一直受困于辅助人员严重短缺而无法推进的新型审判团队改革具备了实施条件。

在思明法院率先探索的基础上，厦门法院协同队伍不断扩大。2017年2月，厦门中院成立司法辅助事务中心，设立“汤庆发公证员工作室”，打造公证员+送达员+调查员+调解员+信息员“1+4”公证员工作室模式;2017年6月，翔安区法院设立全省首个“公证员工作室”，并成立“公正云审判辅助中心”。

去年1月21日，司法部副部长、党组成员熊选国到鹭江公证处调研时称赞了“诉讼与公证协同创新”这一创新做法。