60年“零违法违纪”的队伍是怎样炼成的?(下)

福建法治报-海峡法治在线5月28日讯   “我是谁”和“我要去哪里”是一支能赢得一场长距离竞赛的卓越队伍要完成的两个命题。如果说“我是谁”是一个高瞻远瞩的核心价值观，像沙溪河总是秀美灵动，一路向北，指明前进的方向。那“我要去哪里”则是在持续为社会创造价值的道路上不断应时而变的脚踪。

无止境的服务升级

白沙派出所管辖的白沙社区因处于交通枢纽和大型企业所在地，是一个外来人口众多的辖区。在上世纪80年代，就有31个省份的人聚集在此。

如今健在的第六任所长李甲守回忆说，当时白沙派出所民警看到外来人口自己盖房子解决居住问题时，不是像其他单位一样以“驱赶”为主，而是拿来钉子、木牌，为他们钉上门牌，协调提供水电;当他们养鸡鸭影响到周围环境时，民警又协调相关部门将水泥路铺好，并划好圈养区域，让环境整洁。通讯、水电解决了，生活环境优化了，外来人口的心自然也就拢了过来。

当了解到外来务工人员的家属中有不少党员、团员，李甲守和民警们便将他们组织起来，进行学习、考评，发流动小红旗。“一面当地公安机关发放的红旗对他们来说是不小的荣誉。”李甲守回忆，靠着这些服务形式，短短几个月，辖区的发案率从每月二十几起，下降至两起以内。寓管理于服务的白沙派出所建立了外来农民工村，变设阻为便利，变限制为开放，在促进当地经济建设发展的同时，也为全国公安基层单位外来人口管理工作提供了宝贵的经验。

老一辈的服务理念深深影响着现任所长林加亮。一次，一名群众来派出所反映一件事情，接待民警在回答群众问题时，没有放下手中的手机。这一幕落入了所长的眼中。

林加亮抓住这件事不放了。第二天早会，他把此事提出来，先请接待民警谈了谈，又请每一位民警对此发表看法，最后他语重心长地总结：“老一辈出门去送服务，现在老百姓送上门来让你服务都做不好，那怎么行!”

林加亮是这么说的，也是这么做的。对于送上门的服务，白沙派出所做到了宾至如归。走进便民服务中心大厅，出入境自助机、为民服务示范台、互动触摸式显示屏、便民服务角、饮水机、常备药品……齐全的便民服务设施，让群众暖在心里。2014年3月，白沙派出所在三明市公安局支持下，在窗口增设全市首个派出所“出入境服务受理点”，为群众就近办理部分出国(境)业务。

在便民服务角，一本竖立的厚厚的文件夹吸引了记者。仔细一看，这可谓是一本派出所版的万能便民册：一页一页的文件袋里整齐地夹着各种证明模板和表格范本，仅户口簿一项就是户口簿遗失声明、登记声明、复印样本等多项，每一页都用一张标签卡清晰地标出名称，而竖立的摆放方式则非常适宜人翻阅，人性化的服务细节令人敬佩。记者曾采访过很多基层派出所，像白沙所这样细致的服务方式，还是第一次看到。

白沙派出所办公楼的对面是该所的警民联调中心，这里设置了日常办公区、调解工作区和2个当事人等候区。2个等候区布置得温馨整洁，配备了一模一样的沙发、茶几，还有可视调解现场的液晶屏。

记者不解，等候区并不小，为何要2个?“调解双方一般都有矛盾，如果长时间坐在一个屋子里，可能会心里不舒服。”林加亮警服上佩戴的党徽，在阳光的照耀下闪闪发亮，记者又一次被“着眼小细节，服务大民生”的“白沙精神”感动了。

警民联调中心让辖区纠纷不出社区、不出派出所，实现接处警过程中“简易案件现场调、一般案件快速调、复杂案件'1+N'公开调”，变简单的“以案说案”为“说理执法”，使调解成为群众解决纠纷的“第一选择”。至2012年成立以来，共调解纠纷200多起。

近年来，白沙派出所因地制宜，创新推出“警民联系卡”“防范提示卡”“爱心救助卡”和“邻里守望卡”，在辖区初步形成“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防、室内有技防”的立体化社会治安防控体系，使得辖区各类案件得到有效遏制，群众安全感大幅提高。居民徐爱花自豪地说，住在白沙派出所辖区是莫大的福气。

栽下梧桐树，引得凤凰来。近年来，先后有近百家企业在白沙派出所辖区安家落户，为这片三明市老工业基地不断注入新生机和新活力。