防范网络诈捐

应把规矩挺在前面

互联网公益是近年来公益领域出现的一种新业态，其信息传播快、筹款能力强、参与门槛低等先天优势，不仅让公众实现了通过碎片化时间“想捐就捐”的愿望，而且让“人人公益、随手公益、指尖公益”成为一种生活方式和社会文明新风尚。也正因为互联网公益对传统公益起到了巨大互补作用，各级政府和相关职能部门才对此予以鼓励和支持，从而有力地促进了公益事业的发展。

然而,政府和职能部门的鼓励和支持却被一些不法分子当成了捞取不义之财的机会，总有别有用心之徒，在扶危济困的幌子下，大行诈骗钱财的不法勾当，以致诈捐事件层出不穷。诈捐既亵渎了公众的爱心，使得公众不敢轻言献爱心，也让互联网公益公信力陷入“一地鸡毛”的尴尬，危害不容小觑。

互联网公益诈捐乱象频发，有着诸多复杂的原因。一方面，公众参与公益渠道少，而互联网公益的先天优势正契合了公众参与公益的需求，在缺乏防骗意识的情况下，公众不追问公益信息的真实性自然让诈捐者有机可乘。另一方面，现实中确有需要救助的个体，通过传统募捐模式难以缓解燃眉之急，这些人也就成为不法分子实施诈捐的利用对象。更为重要的是，互联网公益作为一种新业态，监管责任主体不清晰、监管体制不健全和监管规则不完善等问题比较严重，没有对互联网公益客观存在的不法诈捐行为筑牢制度篱笆。故此，完善监管也就成了根治互联网公益诈捐顽症的一道必答题。

“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”实践证明，只有套牢监管笼头，把规矩挺在前面，才能真正确保互联网公益不剑走偏锋。就目前互联网公益诈捐乱象堪忧的现状而言，应切实加快监管制度建设，对公益流程、信息公开、平台监管责任主体和风险提示等作出一揽子可供操作的具体规定，同时建立和实施红黑名单制度，着力引导求助人守诚信、讲自律，加大对不诚信行为的联合惩戒力度，切实有效地防范爱心被忽悠。

尤其需要指出的是，互联网公益中诈捐乱象频出，尽管在很大程度上缘于求助者个人信息的不真实，从而让不法分子可以浑水摸鱼，但根本在于平台对求助信息的审核把关不严。对此，有必要让平台为求助信息的真伪提供信用背书。有了平台对求助信息真实性的信用背书兜底，公众对求助信息真实与否就有了追溯渠道。一旦发生诈捐事件，不论是公众还是监管职能部门，都可以顺藤摸瓜揪出诈捐者。这对有效遏制诈捐现象，无疑是上善之策。

当然，与监管的制度建设相比，互联网公益监管的主动作为、勇于担当对根治诈捐顽症更为重要。面对当前互联网公益诈捐乱象频发，监管部门必须要以守土有责的担当，积极作为，始终对背离公益轨道的诈捐高悬惩戒利剑。

(张智全 法制日报)