重庆市黔江区“边区六联”平安建设建设探新路

重庆市黔江区地处渝、鄂、湘、黔四省市结合部，多个乡镇与湖北省的咸丰县、利川市接壤，汉族、土家族、苗族等多个民族交错居住，给社会治安防控和社会服务管理带来严重挑战。近年来，黔江区为维护边区长治久安，促进边区各族群众团结进步为目标，积极开展边区平安共创活动，黔江区舟白街道与湖北省咸丰县朝阳寺镇一衣带水、唇齿相依，为了增强边区团结，维护社会稳定，构建边区社会和谐守好边区社会治安综合治理第一道防线，探索创新出“组织联建、信息联通、纠纷联调、治安联防、边区联谊、平安联创”的“六联”协作机制，努力开创了边区社会秩序稳定、民族团结、经济发展、和谐共处的良好局面。

组织联建 综治防控顺利展开

黔江区舟白街道的石门居委、县坝居委与咸丰县朝阳寺镇的水井槽居委、长岭村、凉桥村相邻，双边地界呈犬牙状，两地群众居住复杂，我中有你、你中有我，户主籍贯难以分辨。

据区综治办负责人介绍，“相邻的乡镇街道均成立了边区联防联调工作领导小组，强化对平安边区创建工作的组织领导和指导督查，加强边区结合部的交流互访，切实把边区治安管理与防控工作纳入重要议程。

从成立之日，边区干群定期召开工作例会，共同研究、总结和分析相关工作，共同组建边区联防领导机构，建立联动协作工作机制，共同制定《社会治安联防联调协作章程》、协商签订《边区联调联防协议》和《平安边区建设睦邻友好公约》，使边区治安防范工作得到持续开展和巩固。

信息联通 联防工作更加方便

据悉，舟白街道办事处与朝阳寺镇共建的“渝鄂边区联防联调委员会”，于2016年9月成立，委员会共有成员30人，涉及到街道、镇上主要领导及综治办、司法所、法庭、派出所负责人和村(居)委干部，双方制定了轮值制度。

除了边区联防联调委员会，舟白街道还组建了“渝鄂边区联防联调平安群”，平安群有两地政府领导、综治负责人、村居干部和群众代表。群里平常公布边区村(居)委矫正人员的一些监管信息、政策宣传和法律咨询，也发布寻人、救助方面的信息，实现信息共享。

“在去年4月，我们辖区一老人走失后，通过在平安群里发布信息后，及时找到了老人的监护人。”舟白街道政法书记说，通过信息的互通，哪里发生纠纷，我们就赶到哪里，将矛盾及时化解。

纠纷联调 同时发力化解纠纷

自“渝鄂边区联防联调委员会”成立后，两地群众大事相帮、小事相让，和睦相处如一家人似的。不仅维护了双边群众的和谐稳定，还促进了社会经济的发展。

“以前，涉边村、组、户群众的山林、土地、道路、河流、沟渠、人畜饮水、婚姻关系等方面经常发生纠纷，我们在调解时很头疼，这方说服了，那边又不服，一件小事经常要跑几次才能了结，自创建六联后，双方同时发力，工作起来方便多了。”舟白街道办事处相关负责人说。

2017年7月14日上午，黔张常铁路朝阳一号隧道进口、大坪隧道出口的民用道路，在施工时被损毁。这段路是咸丰县朝阳寺镇水井槽居委和黔江区舟白街道石门居委1000余群众的出入通道，同时也是几个砂矿企业机具、材料进出道路。如不解决及时，会造成阻工事件。边区联防联调委会得到消息后，立即召集施工方负责人和群众代表进行协调，要求施工方恢复被损毁的路段，确保群众安全出行。

自渝鄂边区联防联调委员会成立以来，一些长期没有化解的矛盾得到了化解，目前已解决了10余件涉边疑难纠纷，修好了7公里涉边村道路、4个河道码头以及照明、通信等多项基础设施。同时，边区群众和睦相处的意识增强，实现了涉边矛盾减少、各类刑事治安案件减少，排查化解纠纷提高，群众防控意识、安全感和法治意识提高。

治安联防 （违法犯罪无处遁形）

在边区联防联调委员会下，还成立了联合打击违法犯罪和重点地区治安整治工作小组，共同配合、相互支持，联合打击涉边违法犯罪。

“最近破获的贩毒和诈骗案，我们派出所在接到边区群众举报后，及时把情况汇报到区公安局，然后部署警力，并联系朝阳寺镇派出所，互通消息，为我们工作的开展提供了很大的便利，最终成功抓获两个犯罪团伙。”舟白派出所所长李传文说。

边区联谊（掀起边区群众大联欢）

为进一步增进双边干群友谊，舟白街道和朝阳寺镇还利用业余时间开展联谊会、篮球赛、节日庆祝等活动构筑友谊“桥梁”。双方还联合组建了一支民间文艺宣传队，吸纳了两地民间艺人加入，开展了一系列集民俗文化、家庭美德、法律知识、科技知识等内容为一体的文艺表演活动，推动了民族团结示范区的建设。

平安创联 共谋发展共创平安

平安联创，即舟白街道办事处、朝阳寺镇在产业发展、文化宣传、旅游业、基础设施建设等领域，共建联动机制，改变以前“你事你管，你的地盘我不管”的工作模式，在渝鄂边区平安和谐的良好环境下共谋发展，共创平安。

舟白街道与朝阳寺镇形成合力，共同商讨建立各类服务平台，建立社会救助联动机制，联合开展各种社会救济和帮扶活动。此外，2017年初，双边还联合组织民兵应急分队开展了一次民兵参加的应急消防救援演练，极大地提高了边区结合部处理突发事件的能力。

“六联”协作机制自建立至今取得了良好效果，有效促进了边区经济又好又快良性发展。□本报记者 蔡开元 游晓龙