福建法治报-海峡法治在线12月13日讯  近年来，随着周宁县旅游开发升级，基础设施建设进一步提升，不可避免产生涉及山林土地、征地拆迁、工伤等矛盾纠纷。截至目前，该县排查并成功调处矛盾纠纷706件，涉及当事人1412人，协议涉及金额达1722.85万元。

周宁县司法局与地方党委政府共同分析研判本地区本部门的纠纷形势，分类提出针对性、操作性强的解决措施，在调解纠纷时充分利用一村一法律顾问制度、派驻公安派出所调解室，并贯彻落实“枫桥经验”，确保矛盾纠纷不上交、不升级、不蔓延。

“对可能激化或引起‘民转刑’的案件、群体性事件的纠纷，要高度警惕，在党委、政府的领导下，制定切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。”该局副局长周新步如是说。

驻社区法律顾问

让调解工作更具“信心”

今年三月，周宁县狮城镇东洋溪生态景观提升工程正紧张施工。刚来项目部上班还不满五天的玛坑乡村民彭某财受工长委派，在中兴街桥下工地安装导洪管。此时晨雾还未散尽，工地上挖掘机师傅一个有失水准的“压斗”，导致垫导洪管的木头断裂，打到彭某财的上身腰部，致使彭某财肋骨受伤。

事发后，项目部立即送彭某财前往周宁县医院治疗。经约一个月治疗，花费医药费一万余元，彭某财大体康复，然双方就工伤赔偿金额产生争执。彭某财要求项目部赔偿5万元，项目部却只愿意赔偿2万元。同时，彭某财家人天天去项目部找项目负责人吵闹，严重影响了项目的顺利推进。无奈之下，项目部负责人找上了狮城镇人民调解委员会，要求予以调解。

“整个案件调解过程，社区法律顾问发挥了重要作用，周林斌律师依据法律法规讲明双方责任义务，充分考虑双方心理摆事实讲法理，尤其是在赔偿方面依法计算的合理金额，让各方达成一致，成功了化解矛盾纠纷。”狮城司法所负责人胡自励说，受案后案发地城西社区管委会主任王小鸿立即联系社区法律顾问周林斌，就该案工伤赔偿相关事项进行了分析，对医药、护理、营养、误工、交通等费用依据法律标准进行计算，得出赔偿金额为三万三千元。

5月15日，矛盾双方同意周林斌出具的专业法律意见，自愿达成调解协议，项目部一次性给予彭某财工伤赔偿相关费用人民币三万三千元，顺利化解了矛盾纠纷，使得东洋溪生态景观提升工程得以顺利进行。

近年来，随着周宁县旅游开发大幅向前发展，城区建设日新月异，位于中心城区的狮城镇重点建设项目较多，各类矛盾纠纷由此接踵而来。但群众上访量却日趋减少，其成效源于司法力量提前介入。

“司法力量提前介入，让我们对各类矛盾纠纷的成功调解有了很大的信心。”狮城镇综治副书记凌良定说，矛盾纠纷调解过程中，社区法律顾问起到了“标尺”的作用，其提前在法律的层面上同矛盾双方阐述责任与义务，引导双方合法表达诉求，从而不“漫天要价”，是促成调解的关键。

驻派出所人民调解

让矛盾纠纷化小化无

8月21日下午，七步镇八蒲新村31号正在盖第三层房子的赖某生遇上麻烦事。邻居陈某奎跑到在建的三楼要求砌砖师傅停工，理由是赖某生在建的房子超出了原有的范围。砌砖师傅看到东家没说停，于是继续砌砖。陈某奎看到房子还在建，一时间怒气上涌，一脚踹倒一片刚砌的墙，接着用手把另一片刚砌好的砖墙也推到了。

事发生后，赖某生向七步派出所报了警。但半个月后，双方握手言和，陈某奎帮忙重新砌起了墙，赖某生的房子也不影响到陈某奎。

“当时，我们出警了解事实情况后，就发函邀请司法所一起调解这起案件，将矛盾就地化解。”七步派出所所长张纪须说，“农村群众讲面子、讲感情，如果邻里间的这种矛盾使用治安行政处罚，往往矛盾还在。驻所人民调解室的成立，为所里节省警力，减轻了工作量，使群众矛盾不升级，做到矛盾化小甚至化无。”

今年8月初，七步镇人民调解委员会在七步派出所成立了驻所人民调解室，该所轻微治安案件均与司法所一起调解处置，并建立了相应的工作机制。

“两所间相互协作，不仅增强了调解能力，还提升了单位公信力。”七步司法所所长林孙灯说，截至目前，3起治安案件均已成功调解，成效明显。