规范标准

强化审前过滤

“司法责任制改革后，对检察官来说并不轻松，身上的责任更重了，一点马虎不得。”轻罪刑事案件检察部门检察官付明明坦言道，他认为对法律事实的还原必须恪守证据审查要求，特别是对证据合法性审查要给予足够的重视。

于是，思明区检察院及时总结归纳类案办理经验，组织力量进行调研、分析、论证，先后出台了危险驾驶、故意伤害、妨害公务、盗窃等10类常见案件证据审查指引。通过统一标准、形成共识，严格贯彻证据裁判原则，切实提升类案办理质量。

同时，该院重视发挥不起诉权的审前分流作用，宽严相济、化解矛盾。研究制定了《办理醉酒驾驶机动车犯罪案件指导意见》，明确可以作出相对不起诉的情形和应当提起公诉的情形，从正、反双向规范不起诉权的行使。通过统一司法标准，尽量避免在办案过程中出现“同案不同处理”的现象。

此外，在办案过程中，坚守案件质量底线，对认罪认罚后仍达不到法定证明标准的轻罪案件，依法作出存疑不起诉、认定没有犯罪事实作出绝对不起诉，确保案件质量;加强对判处缓免刑、单处罚金案件的研究，加强对认罪认罚案件量刑结果的研判，防止对轻罪刑事案件“一诉了之”。

提升素能

放权监督并重

“轻罪诉讼制度在追求快速高效的同时，并不代表对案件办理监督的放松。我们通过多举措加强监督，做到放权不放任。”吴雅莹介绍道。

一方面，充分放权、减少审批。员额检察官自行决定是否启动适用认罪认罚从宽制度，有权选择速裁、简易等诉讼程序，在速裁案件中依法决定缓刑等刑罚执行方式;结合实际下放不起诉决定书、取保候审决定书等法律文书审批权限31类，有效减少流程拖延。

另一方面突出重点、加强监督。以备忘录的形式划分8类重点监督案件范围，对涉及罪与非罪案件、民刑交叉等的案件，要求及时报告，确保监督跟进;并建立干警司法档案，从办案数量、质量、纪律等方面，进行业绩考评和责任追究，强化办案责任。

“此外，我们也不断加强办案人员的素质提升，打造专业化、职业化轻罪办案团队。”吴雅莹介绍，该院通过采取“检察官教检察官”“每周一课”等模式，定期组织团队开展业务学习、分析研判;组织开展刑检业务实训、岗位练兵、庭审质量分析等活动，提高办案人员的综合素能。

（本报记者 余凌云 通讯员 廖榆良 郑心敏）