集众智打造“最强大脑”

福建法治报-海峡法治在线2月28日讯  2018年，莆田市城厢区检察院林秀冰检察长亲自担任课题负责人，发表课题成果《海峡两岸比较视野下检察官业绩考核制度研究》入选了海峡两岸检察制度研讨会，并在会上作了主题报告。

领导带头调研是城厢区检察院的传统。在该院，全院上下调研氛围浓厚。“调研不是目的，而是一种手段。”该院业务管理部门负责人林延丰说道。近年来，城厢区检察院在调研的基础上，构建大调研智库格局。通过调研、互联网智库运用，以及调研成果的转换，破解基层检察院智库“构建难”问题，为基层检察院打造能攻坚实际问题的“最强大脑”。

破解人的难题

组建调研人才大方阵

“基层检察院调研有‘天然的优势’，检察官能在实际办案过程中，提出更加‘务实’的问题。通过调研，以点到面，继而解决许多案件的共性问题。”林延丰说。

2016年，最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作。认罪认罚从宽制度被提出后，学者们仍将重点聚焦于犯罪嫌疑人、被告人的权利保障问题上。但从基层办案出发，该院检察官黄艾婧却针对该制度提出了更为实际的问题，“被害人的利益如何保障?”她发表课题成果《认罪认罚从宽制度中被害人保护问题研究》，提出应赋予被害人参与该程序的机会，将被害人谅解作为从宽从简从速的附加条件，以确保被害人的权利受到确实的保障。

人才是调研中最具活力的因子，但各地基层检察院存在一定程度“重办案、轻调研”的倾向。为破解人的难题，林延丰说，“我们在培养和凝聚调研骨干人才上下功夫，着力打造一支既能办案又能调研的智库人才队伍。”该院致力于创新人才培养模式，夯实调研人才基石。通过老带新、结对子、年会制集中攻关等多种举措，促进实践经验和法学理论互补融合。

此外，该院还通过完善奖惩激励机制，调动全员参与的积极性。通过建立完善调研成果考评机制，将其纳入个人业绩考评体系，将“软任务”变成硬指标。

在全院上下努力下，该院调研人才库已结“硕果”，1人获评全国检察机关调研骨干人才，1人入选全省调研人才库，8人入选市级调研人才库。