“激活”爱心衣物回收箱，亟待完善旧物回收体系

中国工程院发布的《废旧化纤纺织品资源再生循环技术发展战略研究报告》估计，目前旧衣利用率不足10%。中国再生资源回收利用协会秘书长潘永刚说，随着人们生活水平不断提高，废旧纺织品产生数量逐年上升，全国每年产生废旧纺织品达2000多万吨，已成为新垃圾源，亟待打造完备的旧物回收体系。

业内人士反映，目前的募捐箱鱼龙混杂，各式各样的机构、企业都有，是否具有公募资质等不明确;有的箱子疏于管理，企业放置箱子后后续管理不负责任，甚至变成了“垃圾站”，造成负面影响。

山东省循环经济协会秘书长张忠莲认为，目前，废旧衣物回收监管、处理与加工、再生产品检验检疫等方面的政策法规还不完善。建议尽快制定废旧纺织品分类标准、回收标准以及再生产品质量标准，通过构建产业化、规模化回收体系，降低回收成本。同时对参与回收的公益组织和企业进行业务指导，帮助其尽快形成回收、分选、加工产品的多样化产业链条。

山东大学公共卫生学院副教授司纪亮说，目前在旧衣回收运营上，公益组织受困于高昂的物流、运营等成本，难以为继;商业公司由于缺乏监管，存在不规范经营的问题。相关部门应明确监管责任，建立权责分明的管理体系，积极引导旧物回收产业链上下游的参与单位，对旧物回收领域进行规范。

业内人士提醒，在宣传上应注意规范公益和环保事业的标语。此外，相关专家建议，应对现行的《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律法规进行完善，明确回收组织的责任和负面清单，建立旧物回收公示制度，保证捐赠财产可以物尽其用、提升市民参与感。

（新华网）

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湖南省民政厅下发《通知》

规范以慈善名义设箱回收旧衣物行为

近日，湖南省民政厅下发《关于规范以慈善名义设箱回收旧衣物行为的通知》(以下简称《通知》)，要求各地民政部门切实履行好相应的监管职能，做好旧衣物慈善捐赠管理工作，确保各项慈善活动在法治轨道上运行。

根据我国《慈善法》和《慈善组织公开募捐管理办法》的规定，以慈善名义在公共场所设箱开展旧衣物回收行为，属于公开募捐活动。只有取得公开募捐资格的慈善组织才能开展公开募捐活动，不具有公开募捐资格的组织和个人基于慈善目的，可以和具有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐活动，但应当依法签订书面协议，使用具有公开募捐资格的慈善组织名义开展公开募捐活动。募捐活动的全部收支纳入该慈善组织的账户，由该慈善组织统一进行财务核算和管理，并承担法律责任。禁止任何组织和个人假借慈善名义或者假冒慈善组织开展募捐活动，骗取财产。

《通知》要求，各地要在前期调查摸底的基础上，主动联合有关部门，区分情况妥善处理，既要做好旧衣物慈善捐赠和企业营利性旧衣物回收利用或环保分类处置的区分工作，又要引导好基于慈善目的相关机构依法依规开展旧衣物回收工作。对不具有公开募捐资格却以慈善名义设置旧衣物回收箱的，一律责令其停止活动、撤离旧衣物回收箱，对其违法募集的财产，责令退还捐赠人或转给其他慈善组织用于慈善目的，并依法对其进行其他相应处罚。对拒不执行的，以及假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的，移交公安机关依法查处。对一些不知名的组织或个人设置的无单位、无联系方式、无固定场所的“三无”旧衣物回收箱，要进一步跟进调查，明确监管主体，或依法予以取缔。

根据《通知》要求，慈善组织应当在旧衣物回收箱的显著位置公布募捐组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等，定期向社会公开募捐情况和慈善项目实施情况，主动接受社会监督。具有公开募捐资格的慈善组织选择与不具有公开募捐资格的组织或个人合作开展此项活动，应严把合作方资质审核关，严格活动监管和财务管理，坚决杜绝造成社会负面影响事件的发生。

（红网）