从帮一把到送一程

除了化解矛盾纠纷，社区矫正和安置帮教也是司法所的重点工作之一。“许多社区服刑人员回归社会的意愿很强烈，但存在各种各样的阻力，我就是要多帮他们一点，让他们安安心心、顺顺利利过好今后的日子。”方秋轩说。

在社区矫正工作中，她创新地提出“12345”工作法，即上好入矫第一课;做好谈话与走访、确定制定好矫正小组与矫正方案两个环节;实施好日常监管机制、严格分类分级管理、严明考核奖惩三项监管措施;开展好入出矫教育、思想教育、心理矫治、社区服务四项教育;落实好结对帮扶，联动帮扶、人文帮扶、互助帮扶、就业帮扶五类帮扶。该做法在全省得到推广，并得到司法部的肯定。

年轻的小陈在他人的带领下，多次用假黄金项链进行诈骗，被法院判处有期徒刑1年11个月，缓刑3年。来司法所报到没多久，方秋轩就对小陈的情况了如指掌，“他家庭条件不是不好，父母在外打工，家里只有年迈的爷爷和生病瘫痪的叔叔。小伙子很年轻，只是交错了朋友误入歧途，当务之急就是要让他有点事情做。”

方秋轩给小陈布置了一个“作业”：让他和爷爷一起照顾叔叔。小伙子说到做到，端茶倒水，洗衣做饭，把病人照顾得十分周到。不久后，小陈提出想从事电商工作，方秋轩看出他有生意头脑，准假让他外出学习经验，帮着协调贷款。如今小陈的生意越做越大，不仅和心仪的姑娘结了婚，还买了房子，生活得十分幸福。

近两年来，方秋轩先后组织建立了2个安置帮教基地，帮扶、救济社区服刑人员和困难群众500余人次，开展精准扶贫33人，协调相关部门为10名困难服刑人员办理了低保，培育“淮山种植大户”、水稻种植“科技示范户”、孝老爱亲典范、技术创新领头人等一批改造积极分子。

从一个人到一群人

几年前，辖区有村民因怀疑饮用水工程质量有问题，准备到乡里上访。得知情况后，方秋轩立即启动一级调解处置方案，联合驻村工作队、村干部召集了部分村民代表，对整条引水管分段开挖抽查。经抽查，没有发现饮用水管是排水管，解决了村民后顾之忧，一场即发的群体性上访案件成功化解。

这起纠纷虽然解决了，但方秋轩却想得更远。如何建立一个基层矛盾纠纷调解新机制，既可以维护当事人合法权益，同时又能确保辖区和谐稳定，切实将矛盾彻底化解在最基层?

2017年5月，聚集了多位调解能手的“成轩调解室”成立了。两年的时间里，方秋轩带领调解室累计化解230多起矛盾纠纷，避免和挽回各类经济损失200余万元。为了城关乡的平安和谐，由原本一个人的奋斗，慢慢变成一群人的坚守。

“要从根上减少矛盾纠纷，就得让老百姓学法，知法才能守法，辖区才能平安。”矛盾化解不再是难题，方秋轩又忍不住琢磨起来，如何让普法更直接，更有效?方秋轩根据多年的普法实践，独创出了“菜单式”法制宣传教育方式。

她按照青少年的生理、心理特点和认知能力，制定了青少年法制教育的具体实施方案，在辖区所有中小学校广泛开展法制教育进学校、进课堂。成立“女子普法宣传队”，深入各村巡回讲法，把法律送到村民手中，切实保护妇女权益。组建“社区矫正人员义务普法志愿者”队伍，通过社区矫正人员“现身说法”，让群众“零距离”感受法律尊严与违法的严重后果……

记者在采访中，当地群众都为方秋轩点赞。“她有空就往村里跑，讲法律、调矛盾、助群众，哪里有难题，哪里就有她。”城关乡狮窠村调解主任吴有林说，被评为全国“人民满意的公务员”的方秋轩，不是靠行政权力在工作，而是靠人格魅力，靠和群众打成一片。

(本报记者 黄丽青)