律师值班打通法律援助 “最后一公里”

新修订的《刑事诉讼法》还明确规定了“值班律师”制度，各地试行已久的“值班律师”制度成为刚性的法律规定。这一制度填补了犯罪嫌疑人被羁押后难以及时获得法律援助的制度空白，有利于保障犯罪嫌疑人的人权。

“在福清，从2014年开展刑事案件速裁程序试点开始，我们就试行值班律师制度。”据福清司法局法律援助中心副主任黄湘华介绍，目前中心在福清法院、看守所和检察院都设立法律援助工作站，并专门建立了由44名律师组成的值班律师库，从业一年以上的执业律师才可入库。

“法援中心统筹安排刑事速裁法律援助律师值班事宜，保证每天有7—8名值班备勤律师。”黄湘华说，在审查起诉阶段，检察院发现符合速裁程序适用条件的案件，在犯罪嫌疑人没有委托辩护人的情况下，必须为其指派法律援助律师。在审查阶段，法院向被告人确认其知悉相关诉讼权利和适用速裁程序的后果，在被告人同意适用速裁程序后，直接根据值班表，通知值班律师办理刑事速裁案件。

一般来讲，值班律师的主要职责是解答犯罪嫌疑人、刑事被告人法律咨询;帮助犯罪嫌疑人与公诉人就刑罚种类、刑期、认罪认罚从宽幅度以及刑罚执行方式等进行量刑协商等法律帮助;见证犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书等。

“而不同于其他地方的是，我们还保障值班律师可以提前阅卷或享有阅卷权，赋予值班律师‘准辩护人’身份，有力保障了被告人的合法权益。”黄湘华说，在量刑协商时，检察机关还保障律师与犯罪嫌疑人单独沟通的权利。而由律师全面援助和参与量刑协商，更容易打消犯罪嫌疑人的疑虑，由于获得专业的法律帮助，加之良好的心理疏导，被告人也更容易接受公诉机关的量刑建议。

记者了解到，法援中心还联合检法等实行“一案一评估”制度，由经办法官、检察官对律师的案件承办情况进行评估，并对评估表进行统计核算，以此作为值班律师的考核依据。

同时，福清市法律帮助案件参照法律援助对律师实行一案一补，按人次分阶段计算，侦查阶段每件300元，审查起诉阶段每件800元，审理阶段每件200元。

“下一步，我们还将打算出台值班律师暂行规定，对入库律师的门槛进一步提高，补贴进一步细化，考评机制则进一步完善。”黄湘华说。

据介绍，经量刑协商后的案件均建议法院适用速裁程序办理，案件平均5个工作日内审结，庭审平均用时仅需10分钟，大幅度缩短诉讼周期。数据显示，从2016年12月至2019年8月31日，福清市法援中心共归档认罪认罚法律帮助案件6606件。

(本报记者 陈钦祥)