三级主体联动

有效防范安全风险

“三级防控其实就是让基层网格员、县区邮政业安全中心和市邮政管理局，能够在明确各自职责定位的前提下，通过全市寄递业安全管理指挥平台，将问题有效处置，减少安全隐患。”江德文说。

由于基层网格员经常走街串巷，熟悉了解网格范围的人和事，其作用是协助排查网格内的寄递安全隐患事件，重在发现问题。县区邮政业安全中心由于没有执法办案权限，主要职责是对网格员发现问题进行教育提醒、督促整改，问题处置主要在县区。市邮政管理局的主要任务是对县区解决不了的问题进行精准执法办案。

“目前，莆田市寄递业列入网格员日常巡查的事项都比较简单，而且容易整改到位，如果县区的提醒起不了作用，会将情况上报我们市局，由市局进行精准执法办案。一般情况下问题企业都会按县区要求整改，目前全市90%以上的网格事件是在县区完成处置的。”江德文进一步介绍。


莆田市邮政管理局与相关部门开展联合检查，该局党组书记、局长江德文（中）在检查包裹中是否有违禁品。

2019年4月，涵江区网格员在例行排查中发现某快递营业部备案地址与实际经营地址不相符。涵江区邮政业安全中心接办后，立即前往实地复核，并下发提醒函，提醒企业5日内办理变更。5日后,该网点未予以办理，涵江区邮政业安全中心立即向该局转报事件。该局随即着手开展立案调查，调查属实后对该企业处以罚款1500元。2019年4月30日该营业部办理了地址变更备案。

“这起事件，从问题发现到最后处置完成，体现了三级联动的高效性。”江德文深有感触。

六项机制保障

全面提升安全治理能力

行业治理能力的提升，离不开健全的工作机制。该局通过建立和完善安全管理的各项制度，充分发挥企业主体、行业主管部门、协作配合部门、社会人员等的参与积极性，形成了寄递安全标准化管理、企业自查自纠、执法检查治理、部门协作联动、应急管理工作、考核奖惩评价等六项工作机制，有效引导企业落实安全主体责任，持续强化了寄递安全保障。

在寄递安全标准化管理方面，该局主要依托《莆田市平安寄递业考评办法》，推进寄递企业营业网点标准化、操作流程标准化，督促落实安全“三项制度”。

在企业自查自纠方面，该局制定了《莆田市寄递业安全员管理制度》，推行安全员备案、履职月报告、履职抽查和工作通报制度，推动企业定期开展自查自纠，及时堵塞安全漏洞。在执法检查治理方面，该局根据职责，结合日常检查和专项检查，监督管理好本地区邮政市场，打击各类违法违规行为，2019年共立案32起，处罚金额达118.25万元。 

仙游县网格员开展寄递网点巡查

在部门协作联动方面，该局通过寄递安全联席会议，加强与成员单位沟通，与公安、国安等5部门还分别签署了协作备忘录，深化部门协作联动与信息共享，共同保障寄递安全。在应急管理方面，督促企业建立安全应急管理机构、完善企业突发事件应急预案和专项工作预案，同时每年组织开展全行业的突发事件应急演练，提升行业安全应急处置能力。

在考核奖惩评价方面，寄递安全管理工作纳入市对县综治考评内容，推动县区落实属地责任，同时出台了寄递业举报违法违规行为的3份奖励文件。2019年共发放奖励8600元，有效引导了基层网格员和社会公众广泛参与平安寄递业创建，以社会力量筑牢寄递安全防线。

“构建‘1136’寄递安全监管工作体系，是我们在创新监管方式、提高治理能力方面的探索，这只是一个开始。”江德文如是说。

（本报记者 陈琦 通讯员 朱卫财）