多元赋能 为民解纷

福建法治报-海峡法治在线3月17日讯 坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前，将矛盾纠纷化解在源头。近年来，龙岩市两级法院强化司法担当，深度融入多元解纷工作大格局，畅通“诉”与“非诉”渠道，着力满足新时代人民群众的解纷新需求。

在一站式流程上做“减法”，在多元化解上做“加法”，实现的是司法资源充分涌流，努力让纠纷“化于未发、止于未诉、息于源头”。据统计，2020年龙岩市两级法院受案数70397件，诉前分流13608件，调解成功8734件，调成率64.18%。

矛盾调处有联动大格局

“我是新罗法院‘调解超市’调解员郭秀生，你们可以叫我郭大姐。”2020年3月2日，正值疫情防控关键期，隔着手机，一句简短亲和的开场白后，金牌调解员郭秀生开始用一种全新方式开展调解。

此时，调解申请人小许头戴安全帽，正在广州工地工作;被申请人小张，也正在家里办公。而他们之间的借贷纠纷，正通过人民法院在线调解平台，进行足不出户的线上调解。郭秀生虽然已年过六旬，操作起平台也相当熟练。线上调解，在线确认，邮寄送达调解书……双方少了往返的奔波劳累，硝烟味自然减少。

经过努力，龙岩市两级法院均在立案部门成立诉非衔接中心，整合诉讼服务中心指导平台、移动微法院、人民法院在线调解平台、律师平台等多个平台，实现案件网上登记、线上委派、委托调解和远程培训、业务交流、视频以及语音通话、共享数据等功能。目前，全市共在线注册特邀调解员203名、调解组织73个，增强了线上线下功能互补互联，打造立体化解纷网格。

新罗法院搭建调解超市新罗在线e平台，通过“群众点单、司法派单、调解员接单”的三单制模式，实现线上线下并轨运行。永定法院搭建“土楼e法”平台，实行“12345工作机制”，以信息化、智能化为驱动，推动“横向到边、纵向到底”矛盾纠纷处置大联动格局形成。漳平法院实行12580司法服务机制，通过建立“互联网+”法律保姆服务平台、线下法律保姆服务平台，开设司法服务“绿色通道”。

解纷资源有专业大联调

“请法官为我们讨回公道!”2020年4月，84户业主先后来到永定法院起诉某地产开发商，要求其支付逾期办证违约金。这还只是第一批提交诉状的群众。

考虑到该小区存在相同问题的潜在原告近千户，案件调判结果将影响近千户业主的切身利益，永定法院马上启动重大纠纷化解联席会，第一时间向区委政法委、区政府反映该案情况，由区委政法委、法院、司法局等部门共同约出涉案房地产公司主要负责人，要求该房地产公司切实履行合同义务，加快办证进度。同时，从法院和区调解委员会选派10名干警，组成5个调查小组，多次实地走访，听民情民意，掌握矛盾根源，思考问题解决方案。

在诉前调解阶段，会同区司法局、社区居委会、区消费者委员会、业主委员会多次组织开发商、部分业主到庭开展圆桌调解，协商确定调解方案。最终，永定法院立案受理的84起纠纷达成和解79件。同时，以确定的统一调处规则，促成案外89户业主自行前往开发商处签署和解协议。

为了实现“行业内纠纷行业内化解，专业性纠纷专业化解决”，全面提升纠纷化解的层次和成效，龙岩市先后建立了交通事故调委会、国土资源调委会、医患纠纷调委会、林业纠纷调委会、边界纠纷调委会、涉台纠纷调委会、保险行业协会调委会等70多个行业性、专业性纠纷调处平台，覆盖了医疗卫生、交通事故、劳动争议、环境保护、国土资源等十几个行业领域。通过整合现有资源，积极思考探索诉讼程序与行业性等其他组织调解联动的新路子，大力推动在纠纷多发、专业性强、调处难度大的特定行业、专业领域充分利用他们的优势和作用，分化、疏导、解决部分诉讼案件。