福建法治报—海峡法治在线5月31日讯 少年强则国强，少年儿童的健康成长，关系国家和民族的未来。童年是短暂的，童年又是影响深远的。进一步完善未成年人保护制度，才能更好地守护孩子的童年时光，让童年成为心灵温暖而美好的港湾。六一国际儿童节之际，也是新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》实施两周年，本报特别邀请福州市人民检察院检察官以及福州市中级人民法院法官以案释法，以法为礼，护航成长。

关键词一：强制报告

案例：2022年，未成年少女小福(化名)在贵州老家与林某某恋爱，误入某卖淫团伙，噩梦就此开始。直到2022年6月底案发，共计7名被害未成年少女被卖淫团伙控制。其间，女孩们因不同程度感染疾病前往辖区私人妇科诊所、医院治疗。

福州市检察机关在办案过程中发现，接诊医师并不知晓强制报告制度，如果有医生对这些孩子的情况进行报告，她们便能早一步脱离魔掌，该案中有8名医师和医疗机构因未履行强制报告而受到了处罚。

为了尽早阻断侵害未成年人行为，检察机关督促辖区卫健委与1100多名医务人员签订《未成年人保护强制报告责任承诺书》，确保强制报告制度落实到每一位医务人员身上。

7名少女的不幸遭遇，更加彰显了强制报告制度的重要性。

问题①： 什么是强制报告?哪些主体需要履行强制报告义务?

解答

福州市人民检察院第八检察部副主任刘维：侵害未成年人案件强制报告，是指国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安、民政、教育等主管行政机关报告。

2021年6月1日，新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》进一步确认强制报告制度，明确几类主体必须履行强制报告义务：

1、国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员;

2、居(村)民委员会;

3、中小学校、幼儿园、校外培训机构、未成年人校外活动场所等教育机构及校车服务提供者;

4、托儿所等托育服务机构;医院、妇幼保健院、急救中心、诊所等医疗机构;儿童福利机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构、社会工作服务机构;

5、旅店、宾馆等具有密切接触未成年人条件的主体。

问题②： 需履行却未履行强制报告者需要承担什么责任?从哪些方面对保护未成年人起到实质性作用?

解答

福州市人民检察院第八检察部副主任刘维：负有报告义务的主体未依照《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》向公安机关报案，造成严重后果的，由教育、民政、卫生健康主管行政机关或者本单位对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予相应的处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

特别提醒的是，未成年人出现以下情况，应在24小时内向主管机关报告。

1、未成年人的生殖器官或隐私部位遭受或疑似遭受非正常损伤的;

2、不满十四周岁的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、怀孕、流产的;

3、十四周岁以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致怀孕、流产的;

4、未成年人身体存在多处损伤、严重营养不良、意识不清，存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、殴打或者被人麻醉等情形的;

5、未成年人因自杀、自残、工伤、中毒、被人麻醉、殴打等非正常原因导致伤残、死亡情形的;

6、未成年人被遗弃或长期处于无人照料状态的;

7、发现未成年人来源不明、失踪或者被拐卖、收买的;

8、发现未成年人被组织乞讨的;

9、其他严重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正在面临不法侵害危险的。

强制报告有何典型意义?

福州市人民检察院第八检察部主任任卉：该制度的确立，一方面可以拓宽案件发现的渠道，尽早发现侵害未成年人合法权益的行为，及时、全面地收集固定证据，防止危害后果的发生和进一步扩大;另一方面有助于及时惩治犯罪，使刑事制裁与侵害未成年人犯罪行为的因果关系更为紧密，强化对侵害未成年人犯罪的打击力度和威慑效应，有利于预防和减少类似犯罪的发生。强制报告也为发现家庭监护问题提供了更广泛的线索来源。有利于破解侵害未成年人案件发现难、报案不及时等导致的打击不力问题，对维护未成年人合法权益，督促相关责任主体切实履职，提升未成年人保护社会治理水平，具有十分重要的意义。

关键词二：私人影院、电竞酒店

12岁的花花在社交软件结识了16岁的奇某，奇某两次将花花约到某私人影院发生性关系。奇某通过某平台下单开房后，添加微信与客服联系后，便获得了房间号及密码等信息，而场所经营人员始终未对奇某以及花花的身份进行核验登记。最终，奇某因犯强奸罪被判处有期徒刑1年9个月。

问题①： 近年来，私人影院以及电竞酒店等场所为何成为司法机关主要监管场所?

解答

福州市人民检察院第八检察部副主任刘维：需要强调的是，电竞酒店作为一种新兴业态，到底属于网吧还是酒店，此前未有明确性质定位，从而导致一些电竞酒店利用监管漏洞打行业擦边球，以提供上网服务为噱头吸引未成年人入住。一些电竞酒店变相成为逃避监管的网吧，24小时提供没有绿色防护软件的上网服务，极易引发未成年人沉迷网络。

目前，文化和旅游部、公安部、国务院未成年人保护工作领导小组办公室三部门已联合发布了《关于加强电竞酒店未成年人保护工作的通知(征求意见稿)》，拟禁止电竞酒店违规接待未成年人。该《通知》明确了专业电竞酒店和非专业电竞酒店的电竞房区域，与娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等场所类似，属于不适宜未成年人活动的场所。

私人影院这些娱乐场所还有可能违规向未成年人兜售烟酒，易导致夜不归宿、逃学辍学等不良行为，还有可能使未成年人接触传播低俗文化，严重危害未成年人身心健康。

问题②： 娱乐场所接待未成年人需要承担什么责任?

解答

福州市中级人民法院少年庭法官林菁菁：根据《娱乐场所管理条例》第四十八条规定，歌舞娱乐场所接纳未成年人的、游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月。