主动出击 精准发力

——福州市台江区检察院持续推动行政检察工作高质量发展

福建法治报—海峡法治在线6月27日讯 近年来，福州市台江区检察院紧紧围绕群众反映的突出问题，聚焦社会治理难点堵点和执法司法病灶顽疾，坚持依法能动履职，通过构建多元监督、强化联动机制、聚焦争议化解，全面深化行政检察监督，维护司法公正，持续推动行政检察工作高质量发展。

2022年的数据显示，台江区检察院受理各类行政检察监督案件39件，同比上升44.4%，提出检察建议38件，同比上升46.2%;开展行政争议实质性化解6件，同比上升50%，其中督促中国人民银行福州中心支行对唐某等人出租银行结算账户等违法行为依法履行职责案获评最高检百件优秀行政检察类案，取得良好的社会效果。

出实招 实现精准监督

台江区检察院以检察大数据战略赋能行政检察为契机，探索构建“检察+大数据”监督模式，充分运用最新上线的行政检察监督智慧平台，借力“外脑”，打破数据壁垒，畅通信息共享、案情通报、线索移送渠道，有效破解行政检察案源匮乏等问题。

据统计，自2023年1月平台上线以来，该院通过平台摸排线索50多件、发现可成案线索12件、受理立案9件，发出检察建议9份。

同时，该院变以往的“坐堂办案”为“主动出击”，坚决摒弃“蜻蜓点水”和“钦差式”调研，力求下沉一线，找准问题关键。针对案件疑点主动听取当事人意见、查询调取复制证据材料、实地走访了解等，做到案内案外情况全清、法律政策规定全明、监督意见精准无误。

2022年4月，在办理张某某诉福州市晋安区政府、新店镇政府不履行法定职责一案中，该院依法调取张某某申请宅基地和行政复议材料及历次行政诉讼卷宗，多次询问相关人员，经全面审查，查清了案件事实，依法向区法院发出审违类检察建议。

此外，该院还积极践行精准监督理念，立足当地实际，重点围绕征收社会抚养费非诉执行、“断卡行动”关联违法行为行政处罚等专项法律监督，强化与法院执行局、区卫健局、中国人民银行福州中心支行等职能部门沟通对接，开展调查核实，从中发现违法问题进行有效监督，共制发检察建议18份。

谋实策 凝聚监督合力

为凝聚监督合力，自2020年起，台江区检察院逐步探索刑事检察与行政检察之间办案监督线索横向移送、信息共享、情况互通协作机制，破解行政检察案源匮乏、成案率低的瓶颈。试点3年来，刑事检察部门共移送行政检察案件线索42条，受理立案53件，发出检察建议53件。

2022年3月，在试点基础上，该院出台《关于加强刑事检察与民事、行政、公益诉讼检察衔接机制的意见(试行)》，明确环节时限、线索移送程序、精细反馈审查等内容，加强犯罪线索挖掘，实现刑事案件办理与行政检察调查核实、法律监督同频共振，提高线索成案转化率。

同时，该院还成立刑行衔接领导小组，检察长任组长牵头统筹，下设办公室具体推进。跨部门选派4名业务骨干组建“刑行衔接”办案组，破除部门壁垒，避免各自为战，形成协调高效的一体化办案格局;并将移送线索数量、线索成案率等要素纳入考核指标，鞭策干警积极发现违法线索。