构筑基层社会治理格局

——光泽县鸾凤乡创新信访代理化解法

福建法治报—海峡法治在线6月29日讯 “乡村两级信访工作窗口4年来共受理信访纠纷案件530余件，全部化解，信访纠纷化解率达100%。”这份成绩的背后，离不开光泽县鸾凤乡对基层社会治理的探索。

近年来，鸾凤乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出“有访找一人”信访代理化解法，构建“上下贯通、三级联动、全面覆盖”的代理信访工作网格、“一记二定三代理”信访工作程序等机制，真正实现“小事不出村，大事不出乡，难事不出县，矛盾不上交，信访不越级”工作目标。

搭建代理窗口

确保群众“有处访”

“情况核实清楚后，在工作人员的介入下，3户承包者次日就领取了山价延包款11万余元。”鸾凤乡信访化解工作站工作人员表示，一起困扰村民多时的争议在鸾凤乡信访化解工作站的介入下得到了妥善解决。

鸾凤乡黄溪村村民王某贵认为其父亲王某财(已故)与王某荣、王某彬经营的山林被黄溪村委会私下延包给了天源国有林场，但是因惧怕村干部的权威，且合同存在争议，遂一直不敢深究。

“不如试试信访代理化解?”王某贵在了解信访代理化解机制后，随即前往鸾凤乡信访化解工作站说明此事。工作站第一时间受理了该信访案件，并到实地调查了解情况。

经核实得知该片山林已于2003年10月13日由户主王某荣、王某彬、王某财(已故，王某贵父亲)本人向黄溪村委会申请转让给止马国有林场经营;2021年5月，黄溪村又召开村民代表大会，表决通过将黄溪村两千余亩山林(含该3户承包的340亩山林)延续租给天源公司;经查阅经营合同书可见各项信息均无误。情况核实清楚后，工作人员立刻介入，快速妥善地化解了此次纠纷。

鸾凤乡创新推出信访代理化解工作法，在全乡18个村(场)、社区设立信访工作室作为受理辖区基层群众诉求的“第一窗口”，为群众提供零距离的服务。基层群众遇到问题、碰到矛盾、想要信访在“家门口”从此有了可诉之地。

指定代理责任

确保问题“有人管”

家住鸾凤乡高源村的村民饶某财，在某次电力施工停电中家电及电力线路被烧毁，此后又在保险公司、电力公司间多次沟通无果，长时间未找到责任主体，饶某财认为是一些部门不作为，遂准备到县里上访。

鸾凤乡在矛盾纠纷摸排过程中得知此事，迅速启动信访代理化解机制，为饶某财指定信访代理专员，全程代理信访，切实将“谁来解决”转变到“你来解决”，有效避免推诿扯皮。信访代理化解员第一时间联系了供电公司和保险公司，在高效的协调下，饶某财很快获得了相应赔偿。

鸾凤乡逐步形成“有访找一人”便民服务机制，把信访工作细分到末端、责任落实到个人，做到事事明责、人人有责。同时延伸代理触角，完善代理督导和定期回访制度，在每一件信访化解工作结束后的一个月内进行回访，做好政策解读、帮扶救助等工作，并定期对全乡代理信访责任情况进行检查，确保每一个案件的解决有始有终。