“慈善救助金”兜底保障更有力

“这是粉碎性骨折，是轻伤二级……”说到伤情时，阿香(化名)很生气地表示如果阿强不承担责任，他就要去上访……这是近日发生在福建南安市联合调解金淘分中心调解室的一幕。

事情起因为阿香与阿强因对混凝土搅拌站的操作流程发生口角。争执中，阿香的脸部被阿强打致粉碎性骨折。经鉴定，阿香伤情属轻伤二级，花费1万余元医药费。对此，阿香提出5万余元的赔偿金额。

纠纷发生近一年，为什么无法解决?

通过实地走访，调解员老杨了解到阿强与父亲都是残疾人，均为低保户，无法支付高额赔偿金额。对此，双方一直僵持不下。

5万元和3000元，金额的较大比差，如何顺利化解纠纷?

对症问题，靶向开方。老杨多次到阿香家中进行“点对点”“面对面”沟通，从“情理法”三结合的角度劝说其根据阿强的实际经济情况，适当在赔偿金额上做出让步。经多次调解，阿香颇有感触，表示愿意在赔偿金额上有所调整，但调整后的金额与阿强的赔偿能力仍有较大差距。

“调解慈善救助金”开道，纠纷化解“有妙招”。老杨及时将问题堵点及时报市联合调解中心，并共同联动市检察院、人民调解员协会，帮助阿强申请调解慈善救济金，给予其10000元以内小额经济救助。

一周后，在南安市联合调解金淘分中心调解室，老杨提出“5000+20000+5000”三位一体的调解法即“阿强一方赔偿金+司法救助金+调解慈善救助金”的调解方案。对此，阿香和阿强一致认同，并在调解协议书上签字确认。

“这是化解该纠纷的‘上上签’，调解慈善救助金有力破解基层矛盾纠纷。”案结事了后，老杨在调解总结中这样记录。

福建148品牌高位“破题”

近年来，南安锚定基层治理社会堵点，以预防化解社会矛盾、维护社会稳定为主线，以南安市调解员协会为平台，创设实施“三金”机制。保证金制度主要是破解轻微刑事案件赔偿中，赔偿执行不到位、不及时问题;承诺金制度针对解决当事人双方互不信任问题;救济金制度对因纠纷导致经济上确实有困难的当事人，给予1万元以内小额经济救助。

“‘三金’机制以社会化的理念、创新性的举措推动人民调解工作提质增效，有效实现‘案结、事了、人和’……”南安市司法局局长赖世有如是说。

“三金”机制出县域治理“善治路”。制度施行以来，保证金适用于轻微刑事案件56起，缴纳保证金约579.7万元;承诺金适用于案件70起，金额为4027.3874万元;慈善救助金已募集100万元资金，发放救助金6笔，累计约53000元。

“花香自引蝶”，从“成绩单”看南安调解“三金”机制。2022年，该机制被省发改委作为典型经验做法在全省复制推广，作为全市唯一县(市区)入选省十大法治事件候选名单，被评为泉州市四个“十佳”创新案例。

守正创新、善作善成。2023年，148品牌创建三年行动进入“拓展深化年”，新时代148品牌福建样板持续打造。在福建省司法厅的指导下，南安以联合调解品牌深化驱动148品牌在南安的实践深耕。

在一以贯之推动“三金”机制高效发力下，南安市司法局以“一揽子”服务护航企业健康发展，如强化涉企矛盾纠纷化解，推进行业协会、驻南异地商会、园区等行业性专业性调委会建设，推动金融纠纷调解委员会全面运作。2023年以来，全市化解涉企纠纷360起，调解成功296起，在调54起，终止10起。

与此同时，南安市司法局推动调解培训学院“扩圈”，依托市联合调解培训学校，做实调解理论研究与创新，全面提升“以训促学、以学促调”的调解实效，打造培育专业调解人才主阵地……新时代148品牌内涵不断丰富，在南安绽放别样风采。

惠民生、增福祉。南安市司法局持续将148品牌创建与联合调解工作同向聚合、同步发力，全面推进调解服务资源配置均等化、平台建设一体化、服务供给精准化、满足需求多元化，打通服务群众的“最后一公里”。

(本报记者 魏青 肖赣 通讯员 邱烈明 王国宝 刘丽惠)