司法化解“落地有声” 矛盾纠纷“销声匿迹”

——三明沙县区诉源治理中心铺设多元解纷新路径

福建法治报—海峡法治在线7月28日讯 为深入贯彻落实习近平总书记提出的“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的重要指示精神和省委“深学争优、敢为争先、实干争效”的行动部署，近年来，三明市沙县区始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，沙县区委政法委牵头沙县区法院、司法局，推动成立“三明市沙县区诉源治理中心”，形成区域社会系统治理、综合治理、源头治理新格局。

今年上半年，诉源治理中心8个调处组共受理纠纷1569件，调解成功1382件，化解成功率为88.1%，促进基层治理从“化诉止争”向“少讼无讼”实质化转变。

“独角戏”变“大合唱”

共绘治理同心圆

“感谢法官和调解员，让孩子能及时拿到赔偿金看病治疗，我这悬着的心总算是能放下来了。”日前，在沙县区诉源治理中心，一场交通事故纠纷经驻点法官潘秀娟和人民调解员黎华的悉心调解，当事人双方达成调解协议并当场给付赔偿款。收到赔偿款后，当事人吴大爷拉着法官和调解员的手，不停地表示感谢。

这只是沙县区诉源治理中心开展诉前矛盾纠纷化解的一个缩影。

推动多元解纷功能整合、资源聚合、力量统合，不能单靠某一单位唱“独角戏”。今年1月以来，在沙县区委政法委高度重视和沙县区法院、司法局的积极推动下，诉源治理工作纳入全区机关企事业单位年度平安建设考核指标体系，出台《沙县区推进区域社会重点领域诉源治理“司法+”联动实施方案》，成立党政领导的沙县区诉源治理中心，建立跨部门协作、网格化管理、多元化共治的工作模式，形成诉源治理联动大格局。

据悉，该中心设立了物业、金融、家事、房地产、道交、劳动、小吃、生态8个纠纷调处组，共有组长8名、成员22名，专职调解员8名、对接法官8名、对接律师8名，涵盖了公安、检察、司法、民政、工会、妇联、侨联、工商联、企业家协会等28家机关企事业单位、社会组织，实现了八大领域高发案件统一领导、统筹管理，推动诉源治理成效向纵深发展。

“分割线”变“统一尺”

倒逼机制新升级

“我们可以发挥业主委员会的作用，让业主们共治共建共享，成为小区的主人，推动社区向前发展。”日前，一堂生动形象的物业纠纷专题普法宣传课在凤岗街道城北社区开讲。

课上，沙县法院三级高级法官、诉源治理中心主任颜福妹结合近年来法院受理的典型案例，以案释法，深入解读物业公司与业主各自权利义务及相关法律法规。同时，针对提高物业服务质量、减少纠纷、畅通业主投诉渠道、发挥业主委员会作用等问题向物业公司提出建议，以期从源头上减少物业纠纷。

随着沙县区新建住宅小区的数量不断增加，物业服务企业与业主之间产生的纠纷也不断增加，加之老百姓的维权意识有所增强，涉物业纠纷类案件呈逐年增长态势。

“这类纠纷案件一般标的额较小、双方争议不大，通过调解便可以更高效地化解纠纷。”诉源治理中心物业纠纷调处组驻点法官黄晓文介绍道。

为此，在沙县区政法委的协调推动下，沙县法院抽调一个审判团队入驻诉源治理中心配合物业纠纷调处组，走访全区所有小区和物业公司，探索 “一区一策”、统一裁判尺度，倒逼物业公司提升服务品质。区平安办联合区委文明办发布《关于倡导公职人员、党员干部主动缴纳物业费的倡议书》，进而引导大众依法履行缴纳义务。今年上半年，涉物业纠纷同比下降230件，下降幅度75.66%。