能动司法“解难题”

破产案件因案情复杂、牵涉面广、牵涉人员多等因素，大多较为棘手，审理周期较长。

为不断优化办理破产案件的外部环境，宁德中院与多部门建立破产司法协作长效机制，创造性推出《关于推进“执破互通”工作机制的实施细则(试行)》《关于规范企业破产案件管理人指定工作的办法(试行)》《关于破产案件管理人考核管理办法(试行)》等规定，优化破产案件办理流程，促进破产案件提速增效，推动清理长期未结破产案件。

在审理福建省霞浦县北方房地产开发有限公司破产重整案中，宁德中院充分发挥“府院联动”机制作用，结合企业现状，积极探索破产案件预重整程序，通过制度安排将预重整表决结果直接带入重整程序。该案从受理重整申请到批准重整计划仅用时50天。目前，该公司已进入重整计划执行期，房地产续建工作稳步推进，购房户交房可期。

在着力提升破产案件审理时效的同时，宁德法院也通过多种举措减少案件鉴定时长。

“对鉴定需求较多的建设工程、人身损害等案件，在立案前引导双方当事人进行鉴定，尽早解决涉鉴定事实争议，同步开展司法鉴定和调解工作，从而缩短审理期限，提高审判效率，节约司法资源。”宁德中院相关部门负责人表示。宁德法院通过开展民事案件鉴定专项调研，对鉴定流程进行检查，查找案件鉴定时间长的原因，出台《关于司法鉴定工作专人跟踪督办制度》《关于规范司法鉴定机构受理法院委托鉴定案件的规定》等制度，严格把控从鉴定委托到鉴定报告审查认定各环节的办理时限，全力缩短鉴定时长，最大程度避免鉴定程序空转;积极探索诉前委托鉴定工作，避免案件进入诉讼程序后因鉴定导致案件长期未结。

2022年以来，全市法院民事鉴定案件平均用时71天，同比缩短19天;共清理因鉴定而长期未结案件24件，同比下降82.37%。

涉外送达案件审理时间较长是迟滞全市法院清理长期未结案件清理的“堵点”，为此，宁德中院赴蕉城、福鼎、霞浦等法院就涉外送达难问题开展调研，推广蕉城法院关于规范民商事案件司法协助送达流程的经验做法，依托智慧法院建设成果，积极引导当事人采取线上送达、线上开庭，加快案件审理节奏。通过上述办法，全市法院涉外送达案件诉讼周期缩短至10个月以内。2022年以来，宁德法院涉外送达长期未结案件已全部“清零”。

(本报记者 余凌云)