“点线面”齐发力 勾勒多彩画卷

——东山县公安局铜陵派出所积极探索基层治理新路径

福建法治报—海峡法治在线8月14日讯 漫步在东山县铜陵镇的南门湾畔，一边是依山傍海、鳞次栉比的民房，一边是碧波荡漾、海天一色的壮阔海景，渔民在波光粼粼的海面上辛勤劳作，一幅滨海风情画卷徐徐展开。

近年来，随着铜陵镇人文底蕴的不断挖掘，各地游客纷至沓来。为给福建省“全域生态旅游小镇”治理注入新动能，东山县公安局铜陵派出所以“标准型”警务改革为契机，将公安基层工作触角延伸到辖区网格的日常管理、纠纷调处、服务群众等方面，着力提升群众安全感、满意度和幸福感。

建立融合点

打通基层治理新路径

“由于铜陵镇各社区行政区划分与派出所管辖区域不一致、部门网格划分不统一、管理单元网格数量较多等因素，过去我们在基层治理上往往分身乏术、效率不高。”谈起过去工作中的痛点，铜陵派出所所长陈志平深有感触。

针对这些困扰，铜陵派出所积极协调镇政府，打造“一社区一警务室”“一村一警务室”，实现警务室与社区或村委会同址办公，推动4个警务网格与12个一级社区网格融合对接，建立“网格+警格”全面融合的工作格局，有效完成基层治理架构系统性重塑。

“到这类场所，你要注意检查消防通道有没有被占……”近日，铜陵派出所民警带着民宿行业的网格员在辖区巡查。这样的场景，经常出现。该所民警不定期带领着从旅馆、KTV、水产加工等重点行业选取出来的36名行业网格员展开巡查，用“以查带练”等方式进行专业指导，确保基层网格力量能及时发现安全隐患问题，精准指导整改落实。

“行业网格员可以及时发现隐患和纠纷，做到早发现、早上报、早处理。尤其像我们辖区景点多、民俗活动多、安保任务多、夜市经济活跃，更需要通过这样的资源整合去提升警务效能。”诚如陈志平介绍，铜陵派出所注重加强与景区管理部门沟通协调，打造“风动石景区警务室”“离海最近警务室”;整合“景区、社区”多方力量，先后建立景区巡防队伍2支、布建景区非景区安防设备30个，开展巡查宣防等活动15场次，实现景区景点敏感案事件“零发案”。

搭建联动线

打造社会治理共同体

5月，铜陵镇某工程项目因合同问题引发纠纷。社区民警接到警情后，立即研判事件性质，及时上报启动由镇政府、司法、劳动仲裁等部门组成的联动会商机制，耐心调解用工双方矛盾，促成双方达成一致意见，并按既定流程履行约定，高效化解纠纷。

这是铜陵派出所强化联动调解的一个生动缩影。该所以“纠纷可解、命案可防”理念为指引，在派出所设置“多元调处室”，创新推行矛盾纠纷“三分一定”(分层、分级、分流、定责)做法，将部分求助类非警情分流给司法所、街道、社区、网格长处理，疑难重点问题联合办理，对每起矛盾纠纷做到流向清楚、责任明确、闭环处置。今年以来，已化解矛盾纠纷107起，矛盾纠纷调处率达95%。

一颗星星布不满天，一块石头垒不成山。铜陵派出所还将联动机制应用在安防领域里，依托“一所一办十网格”安全管理体系，构建“派出所+镇安办”“镇书记+派出所所长”“社区书记+社区民警”“网格员+社区辅警”的四个层级式安防模式。

7月25日，在台风“杜苏芮”来临之际，铜陵派出所全警动员，主动对接网格员、警务助理，积极配合社区开展宣传引导、沿海岸线巡查劝导、隐患排查整治、群众转移等工作，充分应用层级安防模式来为平安加码，全力保障群众生命财产安全。