践行调查研究好传统 打造基层治理新样板

——上杭才溪创新“1334工作法”探索新时代“枫桥经验”

福建法治报—海峡法治在线8月18日讯 在上杭县才溪镇下才村红军桥旁，有一棵枝繁叶茂的百年大榕树。村民忙完一天的农活，喜欢茶余饭后聚集在大树下拉呱聊天。根据村民的生活习惯，才溪镇定期组织派出所、法庭、司法所、信访办到榕树下，现场调处化解村内复杂民间纠纷和信访案件，搭建现场“接待室”和“调解室”，让“大榕树下讲讲理”成为群众生活的一部分，在定分止争的同时，也达到面对面听取群众诉求，真正把顺民意、解民忧、暖民心的工作做到群众心坎上。

近年来，龙岩市汲取客家传统文化精华，聚集群众法治需求，以矛盾纠纷多元调解为抓手，构建了市、县、乡、村四级矛盾纠纷调解体系，为公众提供“一站式受理、全流程调处、全链条解决”的矛盾纠纷多元化解服务，不断把调解服务向基层神经末梢延伸，实现了横向连接44个行政部门，纵向贯穿市、县、乡、村各级人民调解、行政调解、司法调解的多元联动，打通了与12345、12348等平台的信息对接渠道，形成了“纵向到底，横向到边，条块结合、覆盖全市”的矛盾多元化工作格局。

“汇聚力量和资源，把调解送到‘家门口’，把矛盾化解在‘最前头’，让群众感受到‘鸡毛蒜皮’的事也有人管，享受到服务的便捷。”龙岩市委政法委常务副书记郑奕玲告诉记者。

“1334才溪工作法”

为群众需求精准“号脉”

上杭县才溪镇素有“模范之乡”“将军之乡”“建筑之乡”的美誉。当年，毛泽东曾三次来到才溪，走村串户，进行了10多天深入细致的社会调查，写下彪炳史册的《才溪乡调查》，揭示了“没有调查就没有发言权”的朴素真理。

时光流转，如今，上杭县才溪镇以丰富“红土枫桥”内涵为契机，探索新时代“枫桥经验”在政法领域的实践运用，创新推出“1334才溪工作法”，“圩日议事”是当地利用“1334工作法”将矛盾争议化解在萌芽状态，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的一个缩影。

红军桥，树荫下，石凳上，每逢农历初三、八上午，在镇村工作人员的主持下，上杭县才溪镇下才村的“圩日议事”准时“开业”。家住毛泽东才溪乡调查纪念馆旧址周边的黄女士，就在“圩日议事”解决了困扰多年的环境卫生问题。

原来，才溪乡调查纪念馆旧址门前公共绿化带里，常年有群众放养鸡鸭，家门口路面上经常有家禽粪便，周边环境卫生恶劣。2023年才溪镇下才村“圩日议事”刚开半个月，黄女士就来“诉苦”，接待她的领导了解情况后，立即协调村干部、城管执法、环保站等职能部门，研究解决方案。

“真没想到，让我这么揪心犯难的事儿，这么快解决了。”黄女士竖起大拇指，特别满意。

“圩日议事”，是才溪镇提出的一种联合信访的接待创新模式。是利用约定俗成的传统圩日，由镇领导、各职能部门、信访办在“圩日议事”指定地点联合接待信访群众，并根据群众不同需求，有针对性地提供问题梳理、政策解答、化解信访突出问题等服务，对信访问题一站式接待、一揽子处理。

此外，龙岩市致力发挥“熟人社会”优势，挖掘村社“五老人员”，推举有声望、有情怀的老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警等组成专职调解队伍，重点攻坚群众家庭纠纷、邻里纠纷、土地纠纷，设立“党员先锋岗”，建立特色调解室54个，金牌调解员86名。平台上线以来，全市共组织调处各类纠纷144036件，调解成功131737件。 

“定分止争客家祖训工作法”

将矛盾化解在基层

“俗话说‘家事无对错，只有和不和’。你们家训也说‘孝弟宜敦也’。”“莫因些小事相违，手足以和为贵。”此前，在龙岩市永定区人民法院坎市法庭处理的一起案件，吴某的母亲和子女3人，因80余万元的死亡赔偿款纠纷，互不相让甚至大打出手。身为吴氏家族“叔公头”的吴文开知道这一纠纷后，在祠堂以先人的德善观教育他们。几人听了以后顿时羞愧万分、满脸通红，都表示要互相礼让。最终，原本闹得不可开交的他们，在家族长辈的调解下握手言和。

这是当地利用“客家祖训”创新治理方式的一个缩影。

龙岩是享誉海内外的客家祖地，客家文化积淀深厚。近年来，龙岩市坚持和发展新时代“枫桥经验”，将客家优秀传统文化融入基层社会治理，创新推行“以文化人解事、聚合力量理事、搭建平台议事”的“定分止争客家祖训工作法”，巧用客家家训谣谚、“叔公头”、村民理事会等载体和主体，及时把百姓矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

晓以法律法规，述以祖训大义。龙岩将客家家训贯穿调解始终，实现情与法结合，柔性化解矛盾纠纷：调解前，组织编写并发放“客家调解三字经”，让客家和平理念深入人心，从根源上预防和减少矛盾纠纷;调解中，组织当事人重温家训和文化，引导当事人以和为贵，合理合法地处理矛盾纠纷;调解后，制作一份含有家训的调解协议，劝诫当事人履行协议勿再起争端，推动矛盾纠纷实质化解。今年以来，龙岩共发放含有“客家家训三字经”等客家元素的调解宣传资料6000余份。

不仅如此，龙岩各地巧用村规树立起文明“新风尚”，修订《村规民约》《居民公约》等，引导群众红事新办、白事简办，倡导树立文明乡风民约。“团结族人、和睦乡里、诚信守法、戒斗息讼”“红白喜事爱节俭，家庭和睦乐融融”等一条条极具客家特色、朗朗上口的村规民约成为人们的自觉行动。