把矛盾化解在基层 让纠纷消弭于萌芽

——莆田市深入践行新时代“枫桥经验”

福建法治报—海峡法治在线9月11日讯 群众日常生活中产生的矛盾纠纷，大都是家长里短、鸡毛蒜皮。但如果轻易放过，不从源头上消除化解，很可能会逐步演化发酵，让小问题变成大冲突。这不仅影响矛盾双方正常的工作生活，也会给社会和谐安定造成隐患。

如何把群众的矛盾纠纷解决在萌芽状态?今年以来，莆田市在深入践行新时代“枫桥经验”中，实施“党建引领、夯基惠民”工程，走好新时代群众路线，落细落实最小单元和最后责任主体，把矛盾化解在基层，让纠纷消弭于萌芽，不断促进社会和谐稳定，增强群众获得感、幸福感、安全感。

以数赋能双线融合

“邻居在我家门口种榕树，找村干部解决无果，特来网上调解，这事如不早日解决，今后一定会更加不好解决。”8月14日，莆田市网上大调解中心后台收到当事人吴先生的调解申请，对接涵江区的专职在线调解员龚晨霞立即联系了吴先生了解情况。

随后，龚晨霞打电话给吴先生所在村的村书记了解情况后，又打电话给吴先生邻居官先生。官先生态度良好，表示他想线下调解，等龙眼季过后会主动联系调解员。得知官先生的想法后，吴先生也表示同意，愿意线下调解，线上改为视频咨询。

社会治理朝着智慧化方向发展。莆田市充分运用互联网技术的“智慧治理”，莆田市网上大调解中心依托矛盾纠纷衔接指挥平台，推行“互联网+调解”“行业+专业”的大调解模式，实现“网格+网调”双网互动。

2022年7月，莆田市网上大调解中心就开辟微信小程序端口，群众仅需一张二维码，即可进入“网上调解室”。调解结束后，当事人可在手机上签订“虚拟调解协议”，根据需要当面签署具有法律约束力的书面调解协议书。

“这种模式既能适时反映当事人诉求，免去当事人、调解员以及律师、专家等相关人员来回奔波，又可以及时化解矛盾纠纷，节约行政资源。”莆田市网上大调解中心主任陈洄表示。

线上，莆田市结合“全市一张图、全域数字化”，升级矛盾纠纷衔接指挥平台，将矛盾纠纷、各类隐患等信息整合，快节奏推进排查录入、数据比对、一线察访等工作。今年以来，全市共排查矛盾纠纷13326件，已化解 11409件，化解率达 85.61%。

线下，莆田市规范健全县区、镇街、村居三级矛盾纠纷受理调处平台，统一对外公布区、镇、村矛盾纠纷受理登记专线1034个，确保第一时间受理、第一时间处置和第一时间解决。同时，成立医患纠纷、交通事故、物业管理等多个专业性“一站式”调解中心，提升矛盾纠纷调解专业化水平。

关口前移力量下沉

出现纠纷及时调处，既要快速有效解决问题，又要让矛盾双方心服口服，这不仅考验基层治理者为群众办事的工作态度，也检验基层工作机制的有效性。

莆田市坚持抓前端、治未病，整合和优化各方人力、智力资源，简化群众办事流程，及时有效解决群众的急难愁盼问题。

“感谢你们!”不久前，仙游赖店派出所社区民警解决了一起财产争夺纠纷，当事人严女士感激地说。

赖店派出所在工作中发现坂头村严女士最近陷入一场财产争夺纠纷。经了解，严女士的丈夫去年因病去世，今年严女士也查出患癌，双方两个家族以为严女士治病为由转移财产引发矛盾冲突。为了化解纠纷，赖店派出所启动联动调解工作机制，邀请仙游法院民庭副庭长林炜参与调解，一对一向严女士解释民法中关于财产部分的相关知识，并现场给出财产处置建议。最终，该起纠纷警情得到妥善化解。

“自从烦心事解决后，我们两家人关系比以前好多了。”近日，仙游度尾镇洋坂村村民姚某和李某因人行道归属问题发生了激烈的争执，“柚相邻”警务室民警立即组织双方当事人到网格议事厅，最终让双方当事人握手言和。

走进度尾镇“柚相邻”警务室，映入眼帘的是“镇村警民”联动服务站，服务站以“联系面对面，沟通心连心”方式，为群众打造家门口的派出所。

“柚相邻”警务室把群众事放在心上，做好合力共治的加法，做好化解矛盾纠纷的减法，启动“党建+人民调解”新模式，打造网格议事厅、单元议事角，将矛盾解决在网格单元之内，确保风险隐患发现在早、处置在小。

“由于警务平台前移，警力下沉，警方大大缩短了接处警时间，提高了快速反应能力，化解了一大批可能引发刑事案件的民间纠纷。”洋坂村网格员陈日升说。

与此同时，莆田市公安局建立“四个层级挂钩”工作机制，推动全警下沉挂钩村居，立足“六级穿透”治理模式，推进警格与网格融合运作，实行四色五级分类管理措施，通过清单管理、滚动跟踪、整改销号，累计推动化解纠纷5356起，涉警类化解率达86.58%。