社会协同群防群治

前不久，莆田市秀屿区埭头镇石城村的单元长林海青下乡巡查时发现林某珍等6户在拓宽土路及用地归属上产生争议。林海青及时对事件进行采集录入并流转到网格长，镇村干部根据七步闭环的事件处置工作流程开展会商研判，并邀请乡贤现场查勘、入户核实协调，提出评理意见，组织召开村民代表议事会，现场通过乡贤评理、村民评议，以举手表决的方式，对提出的方案进行表决。最终，全票通过修路方案，6位当事人在村干部、村民代表、乡贤调委会成员及“三官一律”的见证下签订了修路协议，盼了20多年的水泥路有了满意的结果。

这是埭头镇积极探索乡贤调委会，创新推出乡贤评理、村民评议、道德评判的“三评”调解模式，利用“小调解”化解“大矛盾”，构建起主体广、功能强、效力足的基层治理平台的一个缩影。

“我们通过组织村民代表、乡贤等自治力量，借助基层社会存在的权威补充基层治理难以覆盖的问题，以最大程度预防和解决基层矛盾纠纷，并群策群力共谋涉及村(社区)发展利益大计。”埭头镇党委书记肖国华告诉记者，他们坚持“韩信点兵，多多益善”原则，团结最广大基层群众力量，从三三两两到一群人共商共议，是宣传发动的过程，也是团结凝聚的过程，更是共商共治的过程。

同样，仙游度尾镇在基层矛盾纠纷调处工作实践中，探索建立“群英断事会”机制，提出“干部不再当判官，群众是非群英断”，鼓励和支持群众参与乡村管理，引导社会力量参与基层治理，促进各类社情民意、民生需求在落实前得到充分讨论研究，实现各类矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。

目前，度尾在镇村两级设立20个“群英断事会”，镇级会长由分管领导兼任，其他班子成员为副会长，办公室挂靠镇平安办，会员由退休科级干部和镇聘任的司法调解员组成。

今年以来，群英会成员参与化解矛盾78件，化解信访积案14件，度尾镇上半年信访工作在全市考评中名列第一名。

除了上述“一厅一会一室”和“群英断事会”外，莆田市通过整合社会各方资源力量，广泛发动老协会、乡贤、单元长、志愿者等群防群治力量共同参与，探索成立了“公检法司律”调解室、“网格+调解”工作室、“片区品牌”调解室等，共参与化解矛盾纠纷事件269起，化解266起，化解率达98.88%，形成纠纷问题大家做、纠纷事项大家办、纠纷难题大家解的良好工作氛围。

此外，莆田市还创新建立“党建+12345平台+党员律师帮帮团”机制，党员律师每周定期到12345热线“坐诊”，推动50多名党员律师参与宣讲法律、调处纠纷557件。

(本报记者 陈琦)