进“一扇门” 解“百家愁”

——周宁县深化县域社会治理“一站式”解纷改革

福建法治报—海峡法治在线9月21日讯 “您这属于工伤赔偿纠纷，我们现在就协调有关责任单位负责人和调解员介入调解。”日前，记者来到周宁县社会治理综合服务中心(简称“社治中心”)，只见工作人员正耐心接待来访群众，了解当事人的诉求主张，一一记录在册。

近年来，周宁县依托社治中心不断深化县域社会治理“一站式”解纷改革，在将“只进一扇门”“最多跑一次”改革理念延伸至社会治理领域基础上，创新“3+X”研判机制、重大决策风险评估研判机制、“1+X”承办机制、“2+1”督办机制等，以实实在在的治理成效助推平安周宁、法治周宁建设。

多元调解

熄灭信访“火苗”

“现在大伙来这儿不是为了争吵，而是要理清头绪，确定是否该补偿、该补偿多少。”2月27日，社治中心调解室，一起因工人突发疾病死亡引起的补偿纠纷调解现场，调解员一边给双方“降火”，一边为双方“支招”。

与普通调解不同的是，除了社治中心调解员外，县人社局、住建局、公安局、法援中心等部门相关人员都齐聚现场，向企业方和死者家属进行释法说理。

“工人邓某某是下班后在宿舍突发疾病，后经抢救无效死亡，非因工死亡，所以企业方在这次事件中所承担的责任仅是人道主义上关怀……”经众人共同耐心解释，对于上述说法，死者家属表示没有异议。

另一边，对于死者家属提出的人道主义救助金额，企业方表示企业经营困难无力承担，双方陷入僵持。最终，经调解员轮番开展思想工作，双方达成一致调解协议，纠纷得以妥善化解。

社治中心建立以来，多元调解已成为当地化解矛盾纠纷方式的“主旋律”。“社治中心共入驻8家单位，多部门联合作战化解矛盾纠纷，在工作流程上做‘减法’，在效能上做‘加法’，实现群众化解矛盾‘只进一扇门’。”周宁县委政法委副书记陈新元告诉记者。

如何将信访“火苗”熄灭在萌芽?社治中心建立“3+X”研判机制，“3”即“法官、援助律师、首席金牌调解员”为“主体”，“x”即有关乡镇、县直单位为“合力”，多元化攻坚化解“难硬重新”矛盾纠纷和重特大纠纷积案。

风险评估

精准分析“良策”

“我们已经统一入驻尚城广场安置新摊点两个月了，相比过去在彩虹桥上出摊，这里环境更好，使用水电更方便。”8月22日，入驻尚城广场经营烧烤摊的老张开心地说。在此之前，老张在城区彩虹桥上摆摊。2022年6月，周宁县城市管理局的一纸通知，令他发了愁。

当时，由于环境卫生、噪声扰民、交通安全等问题，周宁县城市管理局发布一则夜点摊专项整治行动通知，禁止商贩在城区中兴街、彩虹桥一带摆摊设点。

社治中心接到夜市摊主一行的反映后，调解员认为该起诉求若处理不当，很可能引发群体性事件。于是，社治中心立即启动重大决策风险评估研判机制，由周宁县委政法委牵头城市管理局、市场监管局、生态环境局、交警大队等部门，共商纠纷化解对策。

“摆摊，是摊主们维持生计的工作，若要取缔则会对其生活造成很大的影响。但因摆摊而造成的环境卫生，噪声扰民，影响交通通行等问题，同样影响着周边居民的生活和文明城市建设。”一头牵着民生，一头连着文明。如何两全其美?

为此，社治中心调解员和城市管理局等有关部门人员积极与尚城广场管理方协商，最终尚城广场管理方同意让摊贩入驻夜市夜点摊，并给予了最大优惠政策。对于上述方案，摊主老张和其他摊主一致表示同意，该起诉求得以妥善化解。

“这次纠纷的妥善化解，离不开社治中心所实行的重大决策风险评估研判机制。”周宁县城市管理局综合执法大队教导员李聪表示，经过前期充分的调研分析，对该起群众诉求可能造成的风险点进行预判，形成风险评估报告，为后续共商纠纷化解对策提供了有力的保障。