“三个跟进”扮靓海上“枫”景

——宁德市公安局三都海防派出所打造新时代“海上枫桥”

福建法治报—海峡法治在线11月15日讯 “您好，请问最近是否有新来外来务工人员?”“这是我们所的联系电话，遇到困难可以随时联系我们。”……

10月31日，宁德市蕉城区三都渔排“海上社区”，三都海防派出所副所长刘锋带领警员穿梭于渔排间，摸排渔排实有人口底数，排查化解各类矛盾纠纷，为群众提供上门办证服务。

如今，每周深入三都海上社区通过“走一走、问一问、听一听、帮一帮”的方式，为群众解决各类急难愁盼问题，是三都海防派出所民警雷打不动的工作日常。

今年以来，曾被国务院、中央军委授予“爱民固边模范边防派出所”荣誉的三都海防派出所(由三都边防派出所转制而来)传承发扬“三个跟进”精神，坚持做到“经济发展到哪里，保障工作就跟进到哪里;治安热点在哪里，管理工作就跟进到哪里;人民需要在哪里，服务工作就跟进到哪里”，不断探索基层治理新模式、新机制、新方法，走出新时代“海上枫桥”新路径。

打造“解忧热线”

非平台流转警情超五成

三都海防派出所辖区共有19个行政村、1个海上社区，沿海岸线从北到南有20多个港湾，拥有世界级天然深水良港三都澳。面对治安状况复杂、流动人口集中、管理难度大的状况，该所通过“点线面”三维发力，织密海陆“平安网”。

针对辖区治安环境复杂的特点，三都海防派出所找准打击“切入点”，结合当前海上事权管理部门多、职能交叉等实际，主动联合海警、海洋与渔业、海事、安监、交通等职能部门，签订联勤协作协议，全面提升执法打击能力。

警力有限，民力无限。随着辖区城澳地区经济日益繁荣，治安形势也变得愈发复杂，该所充分发挥群防群治力量，吸纳船管员壮大巡逻队伍，发挥船管员“人熟地熟情况熟”优势延伸“巡逻线”，积极排查辖区治安隐患。同时，该所以“两队一室”警务机制改革为契机，针对岛屿众多、海域管控难等特点，在现有公共视频基础上，将海上120多个民用摄像头纳入综合指挥室，有效提升沿海管防“覆盖面”。

“我们每周都会组织警力到海上社区开展走访排查，帮助解决各类急难愁盼问题，每到一户渔排都留下派出所和民警的联系方式，切实密切警民关系。”刘锋说，2022年三都海防派出所全年警情800多起，其中110警务平台流转警情占比不到五成，其余警情均是直接拨打所内的接警电话。在当地，派出所值班座机已成为群众的“解忧热线”。

收编“民间力量”

让海上“结”在海上“解”

“我辞职不干了，请结算工钱。”“你没有干满一年就辞职是没有工资的。”……前不久，三都海上社区，宁静的渔排上爆发出一阵激烈的争吵，外来务工人员严某某与船老板因劳资问题发生纠纷。

接警后，三都海防派出所民警快速登上渔排了解纠纷来龙去脉，并请一名渔排工作中介人员化身调解员协助调解。在民警和调解员的耐心释法明理下，船老板意识到自己拖欠工资行为的错误，并向严某某支付了拖欠的劳动报酬，纠纷就此得到了圆满化解。

三都海上社区是全国最大的大黄鱼人工育苗和养殖基地，从业人员8000多人，外来人口多、流动性大，涉及劳资、工伤等涉海涉渔类型矛盾纠纷时有发生。

针对三都海上社区涉海涉渔类型矛盾纠纷多发特点，三都海防派出所充分发挥群防群治力量，借鉴城市“网格化”管理经验，对海上社区以50户为单元进行划区、分组、编号，建立“海上枫桥”警民联系点，并根据划片聘用50名“船老大”、码头承包人既当治安员又当调解员，让海上“结”在海上“解”。

同时，三都海防派出所积极协助建立由镇党委政府牵头，人民调解、行政调解、司法调解以及海警、海洋与渔业、海事、安监、交通等职能部门组成的“大调解”格局，变“九龙治水”为“共建共治”，不断提升矛盾纠纷化解质效。

今年以来，该所共排查矛盾纠纷182起，调解179起，调解成功率98.3%，有力维护了辖区和谐稳定。