多向延伸

打造海域“稳定器”

“调解工作不能止步于就案办案，还需要把工作往前做、往多方面做。”海上调解的相关工作人员说道。

为将纠纷有效化解过滤于前端防线，石狮市强化义务救援、推动渔船编队作业，拓宽“救援通道”，将纠纷化解端口前移到日常作业;组建渔港义务救援协会，与海上应急部门建立快速反应联动机制。据悉，该救援协会共同处置各类险情260多起，挽回损失2600余万元，从源头上预防和减少矛盾纠纷。同时，倡导出海渔船“编队作业”，充分借助地缘、人情和乡情优势，建立“十船联防”安全作业机制，便于及时自救和互救，大幅提升海上作业安全系数，减少事故发生与损失。此外，建立基金保险发挥兜底作用，动员所有渔船民购买渔业互助保险，发动社会爱心人士筹措资金设立调解应急基金，目前应急基金已达26万元，从而有效解决了船主赔付能力不足或需要时间筹措赔付款等问题，也降低了事故调解赔付压力和后续处理难度。

善用诉调对接，助力多元解纷。晋江市建立“1+N”工作体系，即协调海事诉调对接深沪调解室+渔业协会调委会、镇综治、司法、派出所、劳务所、村委会等N个力量参与调解工作，实现海事纠纷无缝对接。石狮市渔业协会人民调解委员会与厦门海事法院立案庭签订共建和谐无讼渔区协议，建立双向支援机制和调解协议诉前司法确认机制，为当事人提供司法确认一站式服务，赋予调解协议书强制执行力。该调委会自成立以来，共提请办理调解协议司法确认368件。

“海上枫桥”多元调解模式最大的成效，在于充分调动渔业生产各方及相关方力量直接和间接参与到纠纷调解中，解决以往涉海涉渔纠纷“摸不清状况、找不到路子”和“搭不上边、办不成事”的问题，走出一条涉海调解的“群众路线”，大大缩短矛盾纠纷调解周期，进一步提升调解效率。

(肖赣 赖黄恬 姚晓梦)