矛盾纠纷调解的“大济样本”

——仙游县大济镇坚持和发展新时代“枫桥经验”

福建法治报—海峡法治在线12月20日讯 “这块长期压在我们心上的硬骨头终被你们啃下了”12月1日，仙游县大济镇正气巡回调解室调解员陪同该镇尾坂村干部成功化解了一起陈年旧案，镇包片领导严主任高兴地说。

近年来，大济镇党委政府积极传承弘扬“四下基层”优良传统，坚持和发展新时代“枫桥经验”，从镇情出发，聚焦初信初访，采取“一室”“两会”“三理”工作模式，即增设“一个巡回调解室”、落实矛盾纠纷化解“两个例会”和初信初访信访矛盾纠纷“受理、处理、评理”的机制，打造矛盾纠纷化解的“乡村枫桥”新模式，引导镇村干部释放百姓情怀、激发斗争精神，锲而不舍、持续开展矛盾纠纷综合治理、净化社会风气、弘扬正能量，确保大济平安、群众满意。

“三理”工作

弘扬清风正气

“‘受理’重服务、‘处理’抓落实、‘评理’纠思想，这就是我们的‘三理’工作措施。” 大济镇司法所所长李凡如数家珍地告诉记者。

“受理”重服务。大济镇坚持将各类来信来访件第一时间分解到各包村领导、驻村工作队，要求相关责任人第一时间介入处理，不得推诿扯皮、不得无动于衷，务必耐心听取诉求，解惑释疑。

辖区钟峰村张某与张某曰因屋后土地权属起纠纷。这件纠纷持续3年多，村委会多次调解无法成功，上报镇党委扩大会议列为平安议题上会集体研判决议。

2022年大济镇调解员在镇包村领导带领下，多次与双方当事人亲戚、朋友沟通做双方当事人的思想工作，按照当地的盖房习惯，对双方屋后参照相邻已建房屋屋后留长4米的作为张某曰屋后大埕。张某曰需用自己的田地与张某置换，其余的空地由张某使用。以此化解这件历经3年一直纠纷不断的矛盾。

这是该镇“处理”抓落实的一个缩影。大济镇联动“镇村警民”四方力量，共同分析研判矛盾纠纷事项化解方法，能调处的马上调处，不能调处的，进行登记在案，交由镇信访办提级由镇党政主官介入调处，提高事项办结效率。

此外，大济镇力求“评理”纠思想。镇、村、居共设立25个评理室，邀请“六老”即老干部、老党员、老乡贤、老专家、老模范、老战士参与矛盾评理工作，让群众就所关个心的利益诉求和矛盾纠纷充分发表意见，通过群众说、群众评、群众议的方式，引导群众讲道理、说实话、守规矩，合法合理反映正当诉求，对一些“无理取闹”、以“闹”争利等行为进行谴责，弘扬清风正气。

“两个例会”

确保件件落实

“纵观本案，系当前农村普遍存在的土地使用权和相邻权纠份范畴，且有相当部份存在着缺乏相关有效的证据佐证，因而导致纠纷本质持续不清，给调解工作带来一定的难度。据此，依据《民法典》第288条规定：不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。第289条又规定：法律、法规对处理相邻关系有规定的，依照其规定：法律、法规没有规定的，可以按照当地习惯。所以，在处理农村一些缺乏事实和法律依据的纠纷，就必须充分发挥调解员的丰富调解经验和自身业务素质，用脚步查虚问实，用专业释疑解惑，用公信返原事实，利用民间风俗和人们的生活习惯，在不违反法律法规前程下，妥善解决争议焦点，用自己的热心和公道去化解矛盾，才能取得事半功倍的效果。”不久前，该镇的每月定期召开矛盾纠纷调处月例会上，大济镇党委副书记、镇调委会副主任方晓琳对此前调解成功的一起案例进行剖析点评。

大济镇落实月例会制度，每月召开矛盾纠纷调处月例会，对各村(居)本月矛盾纠纷件进行分析总结，各村(居)交流调处方案，对已解决好的群众反映的问题及时总结经验并在全镇推广。

此外还落实“平安议题周例会”制度。在每周党政领导会议上单设平安议题例会议程，汇总本周内各渠道平台(派出所警情、司法调解件、12345、省市县信访平台、镇村自查事项等)来信来访件在平安议题例会上，由包村领导逐件汇报办理情况，对于未能及时化解的，大家集思广益，共同出谋划策，在之后平安议题再汇报处理情况。确保事事有人管、件件有着落。