将监管触角延伸到“最小单元”

——榕城监狱深入推行网格化包号管理制度

福建法治报—海峡法治在线1月16日讯 “最小单元”的安全就是最大的安全，号房管理是提升监狱监管安全的基础工作。近年来，为进一步规范与促进监区基础建设，推进落实教育改造科学化、安全管理精细化、执法工作规范化、队伍建设正规化的要求，榕城监狱结合基层一线工作实际，以深入推行“3+3+1”网格化包号管理制度为抓手，强化齐抓共管和责任分工，促进民警依法履行职责，提升教育改造工作质效。

教育改造“不漏一号”

2021年3月，榕城监狱经过多年实践探索，制定完善多份规范细则。作为试点监区，六监区监区长、党支部书记杨国政表示，由粗放到精细，网格化包号制度将监管触角延伸到分监区的每个角落。

六监区有几名重点关注服刑人员，其中余某的转变过程让民警们颇为感慨。余某父亲早逝、母亲忙于生计，他早早结交不良青年，19岁时就因犯罪被判入监服刑，面对将近20年的刑期，他不知所措。包号民警通过仔细翻阅余某的档案，认真观察其拨打亲情电话、参加改造活动以及休息状态的言行举止，多次耐心沟通，一段时间后发现了余某也存有“软肋”——母亲。余母几次前来会见，每每泪如雨下，隔着玻璃的余某无法帮母亲擦拭眼泪，坐立不安。

民警以亲情为突破点，开展个别教育谈话，引导余某反思自我、寻找改造目标。“我也不晓得怎么就进来了，不过是打架下手重了点。”听到这话，包号民警又惊又喜，喜的是余某愿意与他谈论内心的疑惑，惊的是余某居然对法律一无所知。从第一个心结解起，民警找来通俗易懂的法律书籍引导余某阅读，让其明白自己的行为对受害者、对亲人、对社会带来的伤害。

余某的第二个心结是不知如何与母亲亲近。在民警的鼓励下，余某利用每月拨打亲情电话的机会表达内心的想法：“你不要打那么多份工，钱留着自己用吧，不要都寄给我。”在亲情的感召和民警的帮助下，余某渐渐开朗起来，不仅违规率下降了，还积极承担号房责任分工。

类似余某这样的改造案例在六监区还有很多，这都得益于网格化包号管理制度。十六分监区分监区长郭时恒表示，如今有了包号民警，不仅能将矛盾化解在号房内，还能通过服刑人员日常表现挖掘其行为背后的深层次原因，从而达到双方当事人心服口服的效果，更能根据日常行为变化将矛盾诉求化解于萌芽、防患于未然。

“以点带面”履职尽责

据十七分监区分监区长吴启平介绍，除每个号房配有一名包号民警外，各分监区还采取“3+3+1”包号责任制，即各分监区按照不少于3个片区、每个片区不少于3名民警、片区内每个号房须有1名包号民警的方式，落实民警分片包号责任。

十七分监区的顽危犯刘某一度让民警们十分苦恼，面对这样棘手的服刑人员，吴启平将其交给分监区教育改造服刑人员经历最多、文化阅历知识最丰富的老民警。从2020年4月起，结合网格化包号管理制度，从尝试和刘某沟通到尝试教导刘某修身养性，再到尝试打开刘某的心扉……“耐心，是老民警最拿手的教育改造手段。”吴启平回忆道，如今的刘某虽然偶尔还会与人起争执，但已处于稳定的改造状态中，其间也曾因改造表现良好获得过一次减刑。

老民警退休了，新生力量接过了前辈的职责。如今，分监区3名“00后”新警在师傅的“传帮带”下，熟悉了处理应急突发事件、包号管理、号务会、个别谈话、清监查号等工作流程，并已“出师”独当一面。在分监区周狱情会上，大家轮流提交号房重要狱情信息，一同分析研判。

除了将网格化包号管理应用于服刑人员教育改造工作，六监区还将其与“倾听榕城”等民警队伍管理工作相结合，杨国政解释道：“我们通过这项工作增强民警的责任心，调动民警的积极性，以点带面，让监狱其他工作、制度的落实也能水到渠成。”