以智赋能 减负增效

——周宁县公安局执法办案管理中心全面推进法治公安建设

福建法治报—海峡法治在线1月30日讯 1月17日，在周宁县公安局执法办案管理中心，高清LED屏幕被等分为数个区域。画面中，办案区使用情况、受立案数据与案件超期提醒等一目了然。在案件管理区，各警种各司其职，既分工又合作，高质效的办案模式让人真切感受到公安执法规范化建设“加速度”。

被民警誉为执法“核心枢纽”的周宁执法办案管理中心于2019年5月投入使用。自运行以来，该中心紧扣执法全流程可回溯体系，把执法办案管理中心硬件建设和制度建设一体谋划、同步推进，实现了执法办案、服务保障、监督管理“一体化”运行。因成绩突出，该中心2022年被公安部评为“全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心”，2023年被省公安厅评为全省公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心，并助推周宁县公安局连续多年获评“全省公安机关执法质量优秀单位”。

夯实“硬”基础

推进智慧执法

日前，周宁县公安局交警大队集中开展查处酒醉驾统一行动，现场查获4名醉驾及1名二次酒驾嫌疑人。当晚，上述嫌疑人被送至执法办案管理中心后，中心民警依法对他们进行入区登记、人身检查、信息采集等工作。至嫌疑人完成体检送押，案件办理全流程仅用时8小时。

“以前办理同类案件，我们要跑多个部门办理审批，不仅费时费力，还存在一定的监管风险。如今，所有执法办案手续都实现了‘一站式’无缝对接。办案中心民辅警还包揽了大量侦讯外的事务性工作，减轻了我们的执法负担。”谈起该中心，奋战了一夜的交警大队民警陈国辉脸上倦容消散了不少。

陈国辉的评价非一家之言，而是周宁县公安局一线办案民警的共同感受。自2019年成立以来，该中心立足“为民警提供‘拎包入住’式办案体验”的初衷，持续推进“一体化、智能化、规范化”的执法办案新模式，打造了一个集办案区、案件管理区、涉案财物管理区、合成作战区、服务保障区等“五位一体”执法办案管理综合体。

“在这里，民警可以体验到案件办理的‘流水式’运转，更能获得优质便捷的案管、看押、物管等执法辅助服务。”法制大队大队长李星介绍，成立4年多来，该中心共为基层执法减负项目32项，平均办案时间缩减三分之二。

“不仅如此，我们还致力运用人工智能与物联网技术，打造智慧‘执法阵地’。通过‘指尖办案’，实现‘警、人、案、物、场、卷’等执法要素的可视呈现、数网管控、安全高效管理。”李星表示，针对涉案财物管理问题，该中心还对接政法委、检察院、法院、财政局等相关部门，建成了宁德首个跨部门涉案财物管理信息化平台，实现了“财物不动、数据跑腿、文书流转”。

激发“软”实力

做强执法力量

近日，周宁县公安局执法办案管理中心组织召开2023年第四季度案件现场申诉会。会上，该中心法制员、各办案单位民警就该季度已结案件进行公开晾晒评训。

评训结束时，观摩了全程的狮城派出所民警周佛庆有感而发：“通过以评代训、边评边训，我对案件程序有了更深刻的理解。针对评训会上提出的问题，我将鉴前毖后，避免在今后的案件办理中重蹈覆辙。”

不登高山，不知天之高也;不临深溪，不知地之厚也。近年来，该中心坚持以提高一线执法人员法治素养和业务能力为总抓手，紧盯执法“第一粒扣子”，常态化开展“评训一体”工作，为青年干警提升执法业务能力搭建平台。

“每月，我们轮流安排4个警种单位派驻法制员到中心工作，与法制大队民警组成专业考评团队，常态化开展评训工作。”法制大队案审中队中队长徐葛凡介绍，通过对案件“交叉互评”、对办案单位“抽查检评”，不仅及时发现各类执法问题，也有力推进“全员学法、全员办案”。

针对有争议的案件，该中心择时举行“现场申诉会”，邀请办案民警、法制员或相关领导集体评判，以“公开晾晒、公平评议、公正评判”的方式，解决民警从案件受立案、调查取证、解决问题到量罚执行等各环节的“疑难杂症”。评训团队还定期收集汇总各类执法问题形成执法问题库，并制定28类案件办案指引“示范卷”，通过发挥典型案例的教育指导作用和个案分析、错案评析、精案讲析等，针对性解决执法问题。

多元化的教育培训，不仅规范了一线民警办案全流程，也进一步充实了法制人才“蓄水池”，为打造一支新时代公安执法铁军提供了有生力量。2023年以来，该中心组织开展集中考评12次，通过网上调卷、直接送卷等方式考评案件429起，发现问题1811处，整改率为100%。