上门“问诊”治“未病”

——龙岩市新罗区人民法院村居法官倾力调解解民忧

福建法治报—海峡法治在线2月1日讯 “法官，我邻居长期占用我们两家之间的公共通道怎么办?”“法官，我们小区物业服务不好，我们反映了多次都没有结果怎么办?”“法官，我想请您帮忙看下，这份合同有没有问题?”在龙岩市新罗区各村居法官工作室，类似的情景经常上演。

2023年3月，龙岩市新罗区人民法院践行“四下基层”，结合龙岩市中级人民法院“一村居一法官”工作机制以及“五联四化”诉源治理工作体系，出台《关于“一村(居)一法官”的实施方案》(以下简称《方案》)，在全区358个村居设立村居法官工作室，全院70名法官、法官助理作为各工作室驻点村居法官，履行“八大员”职责。

“何谓‘八大员’，即社情态势的排查员、纠纷化解的疏导员、人民调解的指导员、执行工作的联络员、信访化解的参事员、基层治理的协管员、司法为民的勤务员、法律政策的宣传员。”新罗法院立案庭负责人马莉娜说。

深入一线

梳理排查纠纷苗头

“我们小区有十几户业主没有按时支付物业费，有的甚至已经三年没支付物业费了。”2023年10月，村居法官助理廖文瀚在走访某小区物业时，物业人员反映。

“收到反映后，我立即意识到，如果不及时将纠纷化解在萌芽，业主与物业之间的纠纷将会不断扩大，最终难以调和。”廖文瀚说道。通过实地走访、与各业主攀谈、查看小区物业实际情况等方式，廖文瀚详细了解该小区业主未支付物业费的原因。原来，该小区部分业主认为物业公司的服务不到位，没有达到他们的要求。原因找到了，如何解决呢?廖文瀚遂决定以柔性方式化解矛盾，邀请区物业纠纷多元化解中心调解员、小区业委会共同参与调解，通过与双方沟通交流，最终达成一致意见——物业公司同意开展整改，业主也同意支付物业服务费，其中3名业主当场履行。

“村居法官作为社情态势的排查员，要深入乡村、社区一线排查和了解民情、社情，及时掌握纠纷苗头，做好应急处置。”马莉娜说。

为更好履行排查员职责，新罗法院探索建立“基层组织+村居法官”联动机制，与基层组织常态化联系，双方共享民情、社情，共同参与矛盾纠纷的预防、排查、调解、化解。同时，通过人民法院调解平台，将排查中发现的纠纷及时推送给基层组织，由基层村干协助村居法官开展诉前调解、司法确认工作，引导群众通过非诉讼方式解决纠纷，做到矛盾不出村。2023年以来，已开展社情排查180多次，参与基层社会治理113次。

凝聚合力

运用村规行规解忧

“你好，请问是魏法官吗?我在二手车行买的一辆车竟然是事故车，车行老板涉嫌欺诈，我该怎么办?”2023年3月，张先生联系村居法官魏国才时说道。

魏国才接到电话后，第二天便到二手车行了解情况。原来，车行老板林某与张先生签订了《二手车买卖合同》，约定林某向张先生交付一辆丰田牌二手汽车，明确要求交付的车辆无重大事故、泡水、火烧等。拿到车子后，张先生欲以该车办理抵押贷款，但在查询中发现该车曾有多处碰撞历史和维修记录，张先生认为林某存在欺诈行为，要求其退还购车款13万元，并3倍赔偿39万元。魏国才遂邀请人大代表、市场监督管理所执法人员进行调解。

“根据汽车消费行规行约的‘诚信经营’原则，作为二手车行，你必须诚信经营，提供给消费者优质的服务。”在调解中，魏国才充分用行规行约进行调解，并对林某进行释法说理，最终双方同意解除合同，张先生当场退还案涉车辆，林某向张先生返还购车款13万元并赔偿各项损失3.5万元。

“联动人大代表、政协委员等多方力量，利用他们在行业中的影响力，同时借助行规行约的约束力，是解决群众烦心事、忧心事的有效途径。”马莉娜说。

如何让纠纷化解在群众“家门口”?新罗法院以村居法官为“圆心”构筑多个“同心圆”，邀请人大、政协、调解员、村干部等，凝聚各方力量，共同参与基层矛盾预防化解工作。2023年3月，雁石法庭联合雁石政府、雁石人大主席团成立“和雁”诉非联动工作室，邀请代表、委员以及乡贤参与基层纠纷化解。同时，探索利用优秀传统文化、公序良俗、村规民约以及行规行约等，主动融入基层社会治理，预防和化解各类矛盾纠纷。截至目前，已运用村规民约、行业行规化解矛盾纠纷32件。