福建法治报—海峡法治在线2月29日讯  围绕“全市一张图、全域数字化”，莆田市城厢区大力实施“党建引领、夯基惠民”工程，聚焦数字赋能，优化营商环境、保障社会稳定、夯实基层治理，切实把“做强乡镇、做实村居”落到实处。打造集信息采集、汇总共享、预警监测、数据分析、指挥调度、监督考核等功能于一体的基层治理大数据云平台，推动平台智建、数据智享、问题智理。实现产业发展、基层治理从“线上线下脱节”向“线上线下融合”转变，发展的基础更加牢固、权责更加一致、合力更加强大、社区更加和谐。

促发展 创优营商环境

登录城厢区大数据调度指挥平台，在“创优营商环境”模块下的“为企解困”栏内，记者看到，这里汇聚着全区各类企业的诉求。

“企业因生产规模扩大，需要约15亩土地，希望帮助协调。”“我们公司今年订单十分充足，但是现金流比较紧张，能否协调商业银行给我们提供较低的信贷利率”……类似这样的信息，不时出现在平台界面。

“已引导企业入驻东海鞋服科技产业园”“已为企业对接银行，完成融资。”城厢区各责任部门及时收集、回复企业的诉求，构建企业直通政府的快速通道，做到“企有所忧、我有所解，企有所盼、我有所应，企有所需、我有所为”，做到服务企业精准、高效。

营商环境直接影响到每一个经营主体的成长、创新、发展。2023年4月份以来，城厢区围绕“政策、场所、人才、资金”等关系到企业生产经营的几大关键要素，探索建立创优营商环境“五为一体”工作法。即充分利用“全市一张图”平台通用组件和数据支撑，开发创优营商环境综合服务平台，面向企业提供“为企享策、为企寻场”等数字化服务应用。平台系统初步实现了数据汇集、数据协同、对外服务、自动预警、及时督办、分析辅助决策等功能。 

城厢区发改局负责人林根介绍，平台已有30个服务部门、2094家企业入驻，形成“问题提出—限时受理—限时反馈—企业评价”的处置闭环，真正做到“企业有呼，政府有为”。

“为企享策”是营商环境优化的突破口，更好地实现对企业的“扶上马”“推一把”。通过平台，企业可以直接查询各级各类惠企政策、在线提交申报材料、“免申即享”惠企资金一键兑现。审批流程也更为简单，仅保留主管部门和财政2个审批节点，兑现流程的办结时限由3个月缩短至1个月内。截至目前，已发布政策59条，受益企业近600家，兑现资金达14625万元。

保稳定 勾勒平安底色

霞林街道九龙小区网格长发现一家商铺销售槟榔制品，立即将事项采集上传平台，下沉社区的霞林市场监管所执法人员陈培清到场依法整治，商家立即下架违规产品。

问题的采集、流转、整改等情况都清晰地显示在城厢区大数据调度指挥平台上，形成“单元巡查—源头发现—信息采集—任务分派—问题处置—核查反馈—跟踪问效”7步闭环事件处置工作流程，采取以镇街为主体的“1+N”执法模式，开展“固定+松散+机动”的多元行政联合执法，实现“镇街吹哨，部门报到”。

事有人管，人管得到，基层治理“一网融合”，社会“智”理触角已延伸到基层治理的各个“神经末梢”。

2023年以来，龙桥社区主动将社区警务工作融入“党建引领、夯基惠民”工程，积极探索“警格+网格”融合模式，运用“一张图”，扎实做好联防、联动、联控工作，确保了辖区社会安定稳定。

线上线下高度融合，一幅基层“智”理的画卷徐徐展开。

保稳定，勾勒平安底色。针对当前基层社会治理中矛盾纠纷排查不全面、化解不深入，导致重点人群服务管理缺位的突出问题，为进一步提升投资失败、生活失意、心理失衡、关系失和、精神失常、性格偏执等“五失一偏”人群预测、预警、预防能力，城厢区按照“预防为主、综合施策”原则，探索建立“一函四清单”服务管理机制。

以城厢区大数据调度指挥平台为依托，通过平台数据比对碰撞研判出重点预警对象，一网推送《街道预警函》，一键生成《司法所对接单》《派出所告知单》《区直部门提示单》《村(社区)跟踪单》，明晰职责边界，锁紧责任链条，通过专班包案、定期研判等7种管控方式，落实落细预警对象服务管理常态长效机制，构建区、街道、村居和相关职能部门共治共管的工作格局。