变“满盘沙”为“一盘棋”

——晋江市推进综治中心实战化运行赋能市域“智”理

福建法治报—海峡法治在线10月22日讯 治国安邦，重在基层。今年以来，晋江市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以解决基层问题为导向，以党建引领基层网格管理为抓手，以智慧网格平台为底座，统筹整合资源力量，推进综治中心实体化运行，为市域“智”理注入新动能，在晋江大地奋力绘就出一幅平安和谐新画卷。

高标准推进实体建设

打造基层治理“主阵地”

“让老百姓遇到问题，能有地方‘找个说法’。”走进晋江市综治中心，这样两列大字格外醒目。

移步向前可以看到，咨询引导区、多元调处区、法律服务区等“六大”功能区窗口，工作人员正热情地接待来访群众;领导接访室、调解室、“两代表一委员”调解室、首席法律咨询专家室、巡回法庭、检察工作室等15间“共享”功能室区域，不时有当事人带着满意的笑容走出来。

面貌焕然一新的晋江市综治中心今年完成升级改造并正式启用。这个1900多平方米的空间，成为建设“平安晋江”全新的“神经中枢”，为群众提供“一站式”社会治理综合服务。

综治中心是基层社会治理的“综合枢纽”,是平安建设的重要平台。晋江市委、市政府高位推进综治中心实体建设，泉州市委常委、晋江市委书记张文贤挂帅指挥，多次研究部署，助力晋江市综治中心提档升级换新颜。

综治中心建好了，如何真正实现各部门“综”合联动，“治”在一线?

晋江市出台市级综治中心运行方案，明确各单位职责，并构建以市级综治中心为中枢的“三级四层”联动指挥调度体系，纵向贯通镇村综治中心直至网格，横向联动市直单位，以及法院诉调中心、人社劳动维权中心、交警调处中心等三个分中心，一体指挥、定期调度、重点会商，协同高效解决各类矛盾纠纷和信访问题，让群众的“急难愁盼”事得到满意的答复。

为破解基层社会治理资源分散等难题，晋江市整合人民调解中心、职工维权服务中心等10个中心入驻，28个市直单位以“常驻、轮驻、随驻”的方式入驻访接服务区，面对面、近距离了解群众诉求。统筹全市调解力量入驻多元调处区，对于纠纷复杂、涉及人多的情形引导至该区，高效联动协同处置。政法委及政法各单位负责法律服务区各功能室，将司法服务聚合到中心，为群众提供更直接更专业的法律服务，实现让群众“进一扇门 解万般事”。

如今，晋江各级综治中心托起民生“万千事”，让千家万户深切感受到平安就在身边。

优机制保障高效联动

构建纠纷化解“终点站”

“信访部门态度主动，帮我们积极协调处理事情，我们很满意!”7月24日，青阳街道综治中心牵头协调劳务所、司法所、青阳派出所、社区治理办协调当事双方，快速化解钟某意外电击死亡事件，诉求人在省信访平台作出如是评价。

这是晋江市推进综治中心实战化运行的生动实践。这起纠纷的快速化解，得益于青阳街道综治中心与部门的高效配合。

“化解矛盾纠纷是综治中心的主要职责，而解纷关键在于高效联动配合。”晋江市委政法委相关负责人指出。为此，晋江市立足政法职能，依托三级综治中心，融合完善运行机制，强化矛盾纠纷多元化解，筑牢平安建设根基。

在此基础上，推行“网格+”矛盾纠纷多元化解工作机制，依托全市2000多名专职网格员开展地毯式排查，自主开发使用矛盾调处应用，重点推广非公安警务纠纷警情流转至属事镇街、村社、网格，建立矛盾纠纷“半小时签收、24小时联系、48小时见面、15个工作日内化解”的工作流程，实现矛盾纠纷化解在先、处置在小。

除了“网内”解忧纾困，晋江市还完善联动联调机制，推行矛盾纠纷分级分类调度会商机制，明确市主要领导、挂钩/分管市领导、市直部门、镇级、村级/网格五个调度层级相对应的调度周期、调度内容。聚焦热点领域的矛盾纠纷，成立10个由市领导担任组长的专项工作小组，强化统筹调度、协同化解复杂疑难矛盾纠纷。推行市领导每月、镇街主要领导每半月、包村科级领导每周会商调度机制，落实科级领导干部统筹、组织下村干部、社区民警、民间力量等攻坚化解复杂矛盾纠纷。

调和纠纷不平事，真情解开千千结。在各部门、民间力量的“多方支援”下，晋江市各级综治中心已真正成为百姓矛盾纠纷解决的“终点站”。