“大调解”保障“大和谐”

——顺昌县“多点开花”探索完善矛盾纠纷化解新机制

“矛盾纠纷如乱麻，化解之法何处寻?”

今年以来，顺昌县司法局认真践行新时代“枫桥经验”，将调解工作作为深化基层治理的首选方式，因地制宜构建以人民调解为基础的“大调解”工作格局，整合资源加强联动协同，积极探索和完善矛盾纠纷多元化解机制，促进社会和谐稳定。

人民调解为抓手

助力基层治理水平提升

“父母都是我照顾的，你对父母都做了什么?”

“我是长子就应该是我的。”

近日，元坑镇村民小李，因父母留下来的宅基地归属问题，与其亲兄弟起了争执，差点大动干戈。争吵声中，火药味十足。此时，人民调解员老张如及时雨般赶到现场，迅速安抚双方情绪，将他们带到调解室。老张依据民法典的规定，耐心地向两兄弟解释法条，提出合理的解决方案。在征得双方同意后，老张趁热打铁，马不停蹄地奔赴现场，拿出卷尺，请来村干部作见证，对那块宅基地进行了明确分割，画线标记。

一场可能发生的冲突，就这样被人民调解员成功化解。“以‘有威望、有经验、有影响、有作用’‘四有’为原则，深挖调解人才资源，支持鼓励调解经验丰富、调解水平较高、法律法规和政策知识较全的优秀人民调解员、基层法律服务工作者、村居法律明白人等建立个人调解工作室。”元坑司法所所长瞿燕清介绍说，其中具有较大品牌影响力的元坑镇“阿睦”调解工作室，充分发挥优秀调解员的示范作用，以“阿睦”调解品牌为号召，组建了14支98人的调解工作队，在基层矛盾纠纷调解工作中运用法理情处理各类“疑难杂症”问题，并创新推出“阿睦调解工作法”;大干镇的“姑嫂”调解工作室，推动调解工作进村入户，依托乡土特色文化优势，结合新时代农村发展新要求，切实加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。

据了解，今年以来，围绕妇女儿童、涉企纠纷、家事纠纷等全县共新成立个人调解工作室3个，参与化解矛盾纠纷200多件。

联动联调为桥梁

互通渠道提升调解质效

“欠我们工资还想开工?工资要是不结给我们，我们就在工地不走了。”不久前，刘某等 25名工人因劳务拖欠与洋墩乡某施工班组发生冲突。

现场气氛紧张，一触即发，随后民警到场控制局面。洋墩乡人民调解委员会立即启动联合调解机制，洋墩司法所和大干法庭、挂村平安指导员等纷纷介入。联合调解小组针对案件分析研讨，充分发挥各部门的职能优势，制定出调解初步方案。最终，成功为工人追回拖欠工资，妥善处置化解了这起群体性事件。

今年以来，顺昌县聚焦诉讼、信访、治安等矛盾纠纷集中的领域，针对各类纠纷的不同特点，全力推动“三调联动”调解模式，着力构建多部门共同参与的“大调解”格局。

“大干镇、埔上镇、仁寿镇、洋墩乡与顺昌法院大干法庭共同签订《顺昌县‘村庭所’关于建立‘智联四治’工作机制的实施意见》，依托县‘数智枫桥解纷协同链’平台，构建人民法庭、司法所、派出所、乡镇综治中心，村(居)委会为单元的‘枫桥矩阵’，形成智慧联动、四源共治的‘智联四治’工作机制，定期对辖区易发多发纠纷进行‘会诊’研判，在人民调解中增加法庭的参与。”大干法庭庭长郑彪介绍说。

今年以来，共联动受理司法调解类案件252件，调解成功243件，对调解成功第一时间办理司法确认的23件，大大提升多元解纷实效，减少诉讼增量。

为进一步推进矛盾纠纷调处的专业性、行业性，丰富解纷渠道，顺昌县司法局大力培育和发展一批行业性、专业性调解组织，按照“行业+服务”模式，充分发挥教育局、人社局、自然资源局等行政部门在校园、土地、工伤劳动矛盾纠纷等方面的作用，切实提高各行业在预防和化解各类纠纷的能力，进一步完善人民调解组织网格化、精细化程度。