聚焦让案件当事人的胜诉权益转化为真金白银，南平法院深化源头治理，加强协作联动——

努力破解“执行难” 提升司法“获得感”

福建法治报—海峡法治在线11月11日讯  执行工作，事关人民群众胜诉权益兑现。在维护社会公平正义的“最后一公里”上，南平法院交出了怎样的答卷?近日，记者从南平中院获悉，自2022年以来，全市两级法院共受理各类执行案件70424件、办结66346件，执行到位金额80.58亿元，执行标的到位率49.95%。成绩单的背后，是两级法院围绕“公正与效率”主题，深化拓展“三争”行动，细化实化“五增”目标，结合南平中院党组“四强”计划部署，努力寻求执行难的破解之道，推动执行工作提质增效的实践成果。

源头破题：从“执”到“治”

执行难，难在哪?南平中院执行局局长廖林雄表示：“首要的难点是被执行人不愿意、不主动，甚至拒绝履行。”

为督促更多执行人主动履行，两级法院双向发力：

一方面，坚持惩戒和修复并举，在及时发布失信信息的同时，创新《自动履行证明书》等信用修复激励机制，引导当事人自动履行2022年以来，两级法院共发布失信1.25万余条，但也完成了1.03万条信用修复，有力推动了诚信体系建设。

另一方面，加大执行力度，开展各类专项执行行动，2022年以来累计司法拘留122人，以拒执罪移送公安机关82件93人、判决31件35人，有力震慑了“拒执”行为。

可执行难，难点不止于此，被执行人是否有可执行财产，也是困扰执行工作的一大难题。廖林雄说，“不少案件之所以无财可执，其根源在于当事人保全不及时，给予了被执行人隐匿、转移财产的时间和空间。”

如何对症下药?两级法院从积极引导当事人申请“诉前保全”和探索实践“执前保全”着手，从源头上减少因无财产可供执行而引发执行难问题。

来自邵武的王某感受颇深。王某的公司因货款问题与对方发生纠纷，在办理立案时，邵武法院工作人员建议其申请诉前保全。此后，对方虽然与王某达成调解协议，但未按协议约定时间履行支付货款的义务。进入执行程序后，由于已经有保全对方银行存款，仅用2天的时间便执行到位。

“诉前、执前保全也能起到倒逼的作用。”廖林雄告诉记者，一些被执行人因为财产已经被保全，为了尽快解除保全对其生产生活的影响，便主动履行义务。

据统计，2022年以来，两级法院已办理诉前、执前保全案件7614件，保全到位标的额34.13亿余元，而同期内，两级法院一审裁判自动履行11686件。今年1-8月，首次执行案件占同期执行案件总数同比下降了10.6个百分点，形成了“以保促调、以保促立、以保促执”的良好效果。

协作解题：从“寡”到“众”

“众人拾柴火焰高”，解决执行难，不能仅靠法院一家之力。早在2016年，南平市便在全省率先出台《构建诚信社会完善执行联动机制的实施意见》;2022年，南平市委全面依法治市委员会又印发了《加强综合治理从源头切实解决执行问题实施方案》，为攻坚执行难提供了制度保障。

党委的坚强领导、政府的鼎力支持，让综合治理执行难的大格局不断完善：

——南平中院与南平国土、公安等30家单位建立了“协作配合、联合惩戒、信息共享、沟通协调”的联动机制，联合出台10余份文件，夯实了协同攻坚执行难的机制根基;

——浦城、政和等地法院推动闽浙赣三省毗邻法院建立联动协作执行机制，联动开展异地查控腾退、协助协调、委托执行等事项82件……

对外协作联动成绩斐然，上下级法院协作执行也颇具成效：今年4月，最高法院通报了首批交叉执行工作典型案例，由省法院、南平中院综合运用“督促+协同”交叉执行方式办结的一起案件就上了“榜单”。

某公司将其所有的案涉厂房及机器设备等出租给某建材公司，但长期未支付租金，还转租给某管桩公司。2021年，作为出租方的某公司被申请破产清算，破产管理人即对建材公司提起了租赁合同纠纷诉讼。判决生效后，破产管理人便将案涉厂房及机器设备分开拍卖给不同的竞买人。某管桩公司遂继续向厂房的竞买人承租，并占有使用厂房内的机器设备，这也导致另一竞买人无法接收拍得的机器设备。

“法律关系错综复杂，既有租赁物返还执行，也有破产拍卖标的物交付，还涉及机器设备侵占损失等纠纷。”吴文建坦言，“如果只是强制拆除机器设备，那不仅实际承租的管桩公司生产经营会受到影响，200多名工人也将面临失业。”

如何解决这一难题?在听取建阳法院的汇报后，福建高院、南平中院决定将案件纳入交叉执行攻坚清单，由省、市、区三级法院组成工作专班，共同实地勘察现场，认真分析推演拆与不拆、强制执行与执行和解的利弊，确定了力促和解、各方共赢的目标。

通过三级法院执行干警多轮“背靠背”“面对面”的和谈，最终促成各方当事人达成协议，由管桩公司以分期付款的形式购买机器设备，并了结案涉所有纠纷。随着管桩公司按约支付全部款项，这起错综复杂的执行案件得到了实质性解决。