“小餐具”装着“大民生”

——三明市检察机关开展公共餐饮具卫生安全专项监督侧记

福建法治报—海峡法治在线11月12日讯 10月30日，三明市召开第十四届人大常委会第二十次会议，专题听取和审议三明市政府公共餐饮具卫生管理工作情况和三明市检察院公共餐饮具卫生安全公益诉讼检察工作情况报告，对全市检察机关采取“人大+检察”模式、强化公共餐饮具卫生安全监督工作及成效给予充分肯定。

如何把三明市人大常委会立法调研成果转化为检察监督线索?今年来，三明市检察机关积极主动作为，紧盯公共餐饮具卫生安全不合格问题，组织开展公共餐饮具卫生安全专项监督工作，在实践中形成“市县联动、部门协同、区域协作”检察监督机制，不断筑牢公共餐饮具卫生安全屏障，让百姓吃得放心。

市县联动 规范监督

2023年5月，三明市人大常委会组织开展《三明市公共餐饮具卫生管理规定》立法项目调研，调研组成员深入到三元区、沙县区和宁化县实地察看7家餐饮具集中消毒服务单位和5家餐饮具自行清洗消毒单位，从中发现全市集中消毒的公共餐饮具存在多批次抽检不合格，自行清洗复用餐饮具抽检不合格率较高等问题，同时详细列举了公共餐饮具卫生管理存在不足与问题表现。

“得知此事后，我院认为饮食安全无小事，必须紧盯餐饮具消毒不合格问题，启动公共餐饮具卫生安全专项监督，通过公益诉讼督促相关部门依法履职，加强对全市公共餐饮具消毒服务单位监管，为百姓营造良好的饮食卫生安全环境。”三明市检察院第五检察部主任叶高坛告诉记者。

面对餐饮具卫生安全监管难，特别是自行清洗消毒餐饮具卫生安全合格相对较低的全国性难题，三明市检察院决定部署开展为期5个月的餐饮具卫生安全专项监督活动，并相继下发《关于开展公共餐饮具集中消毒专项监督活动的通知》《关于开展公共餐饮具自行清洗消毒专项监督活动的通知》，专项监督全面铺开。

全市11个基层检察院随即全面开展调查取证和证据固定工作，及时将相关问题线索上报市检察院主管部门统一审核把关和评估研判后，市检察院办案部门再根据基层检察院履职情况，发出专项监督活动工作提示，专门就专项监督重点、现场监督检查方案、证据收集标准、相关法律规定依据和检察建议制发标准等工作事项提出细化安排，引导基层检察院规范有序地开展工作，督促相关行政执法部门依法履职，从源头上消除公共餐饮具卫生安全隐患。

针对监督发现的问题，市、县两级检察院共发出《检察建议书》24份，磋商4件。

部门协同 精准监督

前期工作平稳有序运转，市县两级检察院就如何做好“后半篇文章”，不断强化“全院一盘棋、上下齐步走、检察一体化”意识，采取邀请人大代表和市场监督管理局、卫健委工作人员参与听证会、圆桌磋商等方法，及时将活动成果向当地人大常委会报告，积极争取人大支持，在实践中形成“人大+检察”“检察+行政执法机关”等部门协同履职工作机制，确保公共餐饮具卫生安全专项监督活动全覆盖、无死角，提高法律监督实效。

今年3月，三元区检察院加强与市场监督管理局和卫生健康局沟通联系，采取“人大+检察”模式，组织对辖区内公共餐饮具集中消毒企业全面摸排，针对调查中发现的抽检不合格、消毒餐具消毒日期位置不醒目和筷子独立包装上未标明消毒日期、使用期限及批号等内容，以及不同餐饮具消毒企业的消毒后餐饮具使用期限不同、出厂检验记录不规范等卫生健康安全隐患，进行全面调查取证、固定证据，厘清部门监管职责，采取制发检察建议和召开公开听证会等方式，督促相关职能部门依法履职。

检察建议得到相关职能部门的高度重视，三元区卫生健康局和市场监督管理局联合制发《三元区餐饮具集中消毒服务单位专项监督检查工作方案》《餐饮具清洗消毒提示指南》《餐饮单位使用集中消毒餐具的提醒告诫书》，对辖区内集中消毒服务单位开展监督检查12家次、对餐饮店监督检查424家次，从中发放告诫书302份，立案查处5起餐饮具清洗消毒案件，引导餐饮企业自律经营，从源头上杜绝使用不合格餐饮具。