观点采撷：“被法人”须引起足够重视

“人在家中坐，祸从天上来。”据媒体报道，随着个税APP的上线，许多人都遇到了“被就业”“被法人”的问题。在别人填报专项附加扣除信息的时候，他们却不得不走上了一条证明“我不是我”的维权路。

在个税APP推行以前，已经有不少人发现自己“被法人”，这是因为商事登记制度的确存有政策漏洞，容易被人钻空子牟利。为了鼓励投资创业、创新服务方式、提高登记效率，工商部门一般采用“形式审查”为主的注册登记模式，如果要注册公司，只用提交电子申请材料;在登记机关认为需要对申请材料进行核实的情况下，才会有进一步的“实质审查”。“形式审查”固然提高了审查效率，但也有“开闸放水”之忧，一些“皮包公司”“三无公司”借机蒙混过关。近年来，利用虚假身份证通过工商登记的事情频频发生，已经让相关部门看到了提高审查安全的必要性。比如，北京市从2017年开始推行APP平台实名认证，其中强制要求本人拍照，这种方式以效率和安全并重，是一种值得借鉴的思路。

那些被冒用了身份证信息而毫不知情的人们，是最大的受害者。作为公司“法定代表人”，他们不但捞不到一分钱好处，往往还要面临巨大的信用污点。假如公司存在出资不实、抽逃出资、因违法被吊销营业执照等行为，还要承担责任。这样的风险与代价当然是无端之祸，但倘要“抽身而退”，就没这么容易。与之前砍掉“我就是我”的无谓证明不同，这里的维权难点在于证明“我不是我”，需要公民个人承担举证责任，证明自己与商事登记毫无瓜葛。为撤销登记信息，当事人往往需要提供司法鉴定中心出具笔迹鉴定意见，证明公司设立登记档案中申请人签字非本人签署，不仅耗时耗力，而且自担成本。因此，如何“简化商事登记撤销流程”，不仅是“被法人”的人的共同呼声，也该引起相关部门注意。

“被法人”现象的发生，固然给商事登记制度提了个醒，但更需引起重视的是，如果不是个税APP的推行，恐怕许多人都不曾注意自己的身份信息被冒用了。进一步追问：在更多与税收无关的领域，比如申请银行卡、电话卡、住酒店等方面，是否也存在身份冒用呢?在这里，大部分“被法人”的人，都存在身份证遗失和补办的经历，也就是说，遗失证件被冒用了。这就滋生出一个新问题，虽然在现有技术条件下，公安机关能识别出新证旧证，但在许多不接入公安系统的领域，旧的身份证不会被覆盖，只要出示就能继续使用。此前，身份证不止一次被暴露出存在黑色产业链，有的证件贩子将被盗或遗失身份证收集起来，然后通过几百元的价格出售，这本身也证明了“身份证冒用”存在不小的市场。

杜绝“被法人”现象乃至更广泛意义上的“身份证冒用”现象，一方面要在身份证使用过程中，着重考虑“安全性”，特别是金融、通信等重要领域，不能仅仅要求“出示身份证”，而是要结合现有的生物识别技术等，充分实现“人”和“证”的统一，让“实名验证”落到实处;另一方面，应该创新技术手段，让遗失的身份证别无用途，有人建议身份证应该“自动挂失”，就有一定的借鉴价值。像“被法人”这样的现象，归根结底是遗失的身份证还能被使用，这样的漏洞不应该发生，希望能引起重视，及早填补好。

(扶青  南方日报)

撤销“被法人”可出台统一快捷流程

这段时间，媒体较为密集地报道了“被法人”“被高管”事件。媒体关注到的或只是极少数，而不少人因为不需要做个税申报，即使身份被冒用也无从知晓，由此推断，“被法人”的“存量”不能轻视。

之所以出现“被法人”问题，两方面的原因最为重要：一是丢失的身份证挂失后仍然有效，有人盗取或捡到后“照样好用”;二是一些部门对公司申请登记材料只做形式审查，冒用他人身份几乎没有任何障碍。随着公安机关失效居民身份证信息系统完善并在更大范围内使用，随着市场监管机关在防止身份冒用方面的努力，“被法人”事件的“增量”会放缓。

眼下最当紧的问题，是“去存量”。当事人深受其害，尽快从中解脱是他们的共同心愿，但诸多相关报道让我们看到，他们的维权面临很多障碍——早两年发现自己“被法人”的一名王姓当事人选择走法律途径，折腾了1年进展不大，打官司的路远比她想象中漫长。而在有些报道中，各个部门的不同说法让当事人无所适从，不知道该找谁。

“假的真不了”，按常规程序走，也终有一天会真相大白，但当事人会为此付出巨大精力、经济成本。有的人被列入失信名单、不能坐高铁，有的人家人低保被取消，已经严重影响到日常生活。可以有一种快捷渠道让他们及早“解套”吗?又该从哪里下手呢?

如果当初工商登记要求更严格一些，“被法人”事件能少一些吗?做这样的假设，并非探究“被法人”多发的责任在谁，而是想说明，既然错误登记是当事人如今麻烦的起点，那么从这里开始“解扣”恐怕也就最合适。近日，有媒体报道了深圳市罗湖区的做法，通过两个渠道就能“解套”：当事人首先到公司注册地所在公安机关报警，保留报警回执，然后到商事主体登记住所地的辖区局办理撤销商事登记，具体要求是，手写一份申请书，经过50个工作日公示后，没有异议，就可以注销了。在这套程序中，市场监管机关起了主导作用。

这么做，也可能有负面效应，比如一些真正的法定代表人利用这种方式注销身份。但因为有公示和异议程序，更因为即使注销了身份其责任也跑不了，这么干的人应该不会多。深圳这套程序，与极大方便“被法人”群体相比，负面效应可以忽略不计。

“希望国家市场监管总局能早点给出统一的撤销流程，不要让这些受害人像个无头苍蝇似地到处跑”，在媒体报道中，有受访对象表达了心愿。相信这样的期待能得到积极回应。

(李曙明  正义网)