法院：虚假广告引人误解，系误导性宣传，属于违法行为

福建法治报-海峡法治在线5月22日讯 漳州某房地产开发有限公司(以下简称“开发商”)在新罗区发布的房地产广告内容违法，被龙岩市新罗区市场监督管理局(原新罗区工商局，以下简称“区市场监管局”)罚款110万元。该公司不服该处罚决定，将区市场监管局诉至法院，请求判决撤销上述行政处罚决定。

经审理，龙岩市新罗区人民法院一审判决认定该行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，驳回开发商的诉讼请求。随后，开发商上诉至龙岩市中级人民法院，二审维持原判。目前，开发商已缴清罚款。

发布违法广告

开发商被查处

2018年1月，龙岩市新罗区工商局接到举报，反映原告开发商在新罗区发布的房地产广告内容违法。经调查发现，原告开发商的宣传广告存在三点违法：一是宣称“厦漳城际轨道R3(规划中)即将开建”“厦漳跨海大桥即将免费通行”，实际上厦漳城际轨道R3项目尚未批复，厦漳跨海大桥免费通行政策尚未出台，涉嫌对规划中的交通设施作误导性宣传。二是宣称“大厦门最佳居住、度假、投资之地”，涉嫌使用绝对化的用语属违法宣传。三是在广告中有68平方米、99平方米住宅户型图，但未明确表明系“建筑面积”还是“套内建筑面积”。结合上述违法情形，经依法调查、送达、组织听证后，对开发商作出罚款110万元的行政处罚决定。

该公司不服该处罚决定，将区市场监管局诉至龙岩市新罗区人民法院，请求判决撤销上述行政处罚决定。

是否处罚过重

双方各执一词

庭审中，开发商诉称，发布的广告中已作友情提示：本宣传资料为要约邀请，相关内容不排除因政府相关规划、规定及开发商未能控制的原因而发生变化，本公司保留对宣传资料修改的权利，敬请留意最新资料。开发商是通过厦门市人民政府发布的通告《厦漳城际铁路环线社会稳定风险评估公众参与公示》得知厦漳城际铁路的项目名称及其建设方案。龙海市政府的招商推介会也提到厦漳城际铁路R3线已全面启动，原告已有充分的理由相信厦漳城际铁路即将开建。广告宣称的“最佳”是对厦门湾南岸地区整体的评价，而不是对自身项目的夸谈，情节轻微。罚款110万元，远远超过了原告所花费的广告费用，且案涉广告发布时间短，社会影响小，处罚过重。

新罗区市场监管局辩称，广告解释权的归属以及对政策变动的说明，不作为误导宣传的免责事由。厦门市发改委公布的文件显示，该厦漳城际铁路R3线的方案还在研究，尚未批复。案涉楼盘地处厦门湾南岸，与厦门湾南岸具有高度的关联性，广告宣传对象直接指向该项目及楼盘，间接宣传了其开发的该楼盘是厦门最佳居住、度假、投资之地。开发商在新罗区人流量大的商场超市门口进行宣传，虚假广告造成社会影响大，情节恶劣。调查中，区市场监管局多次限期原告提交与案件相关的证据材料，并多次通知原告配合调查，但原告仍拒不配合，故原告具有从重处罚情节。