检察官课堂

A、食品安全关乎人民群众身体健康和生命安全。坚守食品安全，必须“严”字当头，每个人都应该懂得基本常识。那么，食品添加剂有哪些知识需要了解，关于食品安全又有哪些法律常识呢?

1、什么是食品添加剂?

《中华人民共和国食品安全法》规定：食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质，包括营养强化剂等。因此，食品添加剂的使用主要是为了改善食品的色香味，同时能够起到防腐和保鲜的作用，在一定程度上保障食品的质量。食品添加剂种类繁多，包括增味剂、消泡剂、膨松剂、着色剂、防腐剂等。

2、食品添加剂和食品添加物有何区别?

两者并不等同， 食品添加剂是法律规定可以添加到食品中的，但是食品添加物并不然， 食品添加物往往是销售者为了改变食物形态、色泽等而添加的非食用物质，此类物质被违规添加到食品中可能会导致食品存在安全质量问题。为打击在食品生产、流通、餐饮服务中违法添加非食用物质的行为，保障消费者健康，国家相关部门公布了《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》，在名单中三聚氰胺、工业硫磺、苏丹红、吊白块、废弃油脂、孔雀石绿、毛发水、荧光增白物质等均被列为非食用物质并非食品添加剂。

3、谈食品添加剂色变是否过激?

《中华人民共和国食品安全法》第四十条规定：食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围;有关食品安全国家标准应当根据技术必要性和食品安全风险评估结果及时修订。食品生产经营者应当按照食品安全国家标准使用食品添加剂。

我国食品添加剂的生产采取严格许可制，安全可靠的食品添加剂才会被批准生产使用，因此，食品添加剂本身是安全的。实践中侵害消费者权益的情形主要是违法、违规使用食品添加剂的行为。

B、食品安全需从各个环节把好食品安全关，需要各方共同努力。作为食品生产者、经营者、消费者，对于食品安全问题在法律上有哪些应当知晓的法律规定呢?

生产者和销售者方面：《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条规定：消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿;属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿;属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。

网络食品交易第三方平台提供者方面：《中华人民共和国食品安全法》第一百三十一条规定，违反本法规定， 网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任。消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。网络食品交易第三方平台提供者作出更有利于消费者承诺的，应当履行其承诺。

网络直播营销平台经营者方面：根据《最高人民法院关于审理网络消费纠纷案件适用法律若干问题的规定》：第十四条，网络直播间销售商品损害消费者合法权益，网络直播营销平台经营者不能提供直播间运营者的真实姓名、名称、地址和有效联系方式的，消费者依据《消费者权益保护法》第四十四条规定向网络直播营销平台经营者请求赔偿的，人民法院应予支持;网络直播营销平台经营者承担责任后，向直播间运营者追偿的，人民法院应予支持。第十五条，网络直播营销平台经营者对依法需取得食品经营许可的网络直播间的食品经营资质未尽到法定审核义务，使消费者的合法权益受到损害，消费者依据《食品安全法》第一百三十一条等规定主张网络直播营销平台经营者与直播间运营者承担连带责任的，人民法院应予支持;第十六条，网络直播营销平台经营者知道或者应当知道网络直播间销售的商品不符合保障人身、财产安全的要求，或者有其他侵害消费者合法权益行为，未采取必要措施，消费者依据《电子商务法》第三十八条等规定主张网络直播营销平台经营者与直播间运营者承担连带责任的，人民法院应予支持。

C、对于消费者权益的保护，《消费者权益保护法》《食品安全法》及《民法典》中都有专门性的条款规定。哪些情形可以主张惩罚性赔偿?当消费者需要运用法律武器维权时，如何选择法律的适用?选择适用不同的法律对消费者的索赔金额有什么影响?哪些情形下适用惩罚性赔偿?

惩罚性赔偿是指在承担补偿性损害赔偿责任填补受害人遭受的全部实际损害之外，根据法律明文规定，另行主张的损害赔偿责任。性质上，惩罚性损害赔偿为侵权责任损害赔偿。但，既可以在侵权之诉中主张，也可以在违约之诉中主张。

那么，消费者在运用法律武器维权时，面对上述三部法律进行选择适用时，总的原则：特别法优于一般法。《消费者权益保护法》和《食品安全法》是特别法，《民法典》第1207条是一般法。当符合《消费者权益保护法》第55条或《食品安全法》第148条规定的，按其规定来确定惩罚性赔偿数额;当不符合特别法时，适用《民法典》第1207条规定，由法官对惩罚性赔偿数额予以自由裁量。

记者手记>>>

食品添加剂的存在有着悠久的历史，在日常生活中广泛运用。凡事过犹不及，只要按照规定添加，不仅不会危害消费者健康，还能保证美食的口感和品质。真正让人担心的，是添加非法的食品添加剂，或者不按照规定乱添加。许多食品安全问题被曝光，刺痛着社会良知和社会责任，而这一切归根结底是人的问题。

“海克斯科技”引发大家的高度关注，不仅是因为好奇，更是因为事关“舌尖上的安全”。期待相关部门进一步探索完善管理机制，加大打击查处非法添加食品添加剂的力度，通过细化食品添加剂添加标准等方式，让食品生产更规范。更期待越来越多的人科普食品添加剂的知识，学习有关保障食品安全的法律法规，用法治的力量守护千家万户“舌尖上的安全”。

(本报记者 陈章群 通讯员 林 游婷)