专访莆田市城厢区人民法院院长陈志权

福建法治报-海峡法治在线2月8日讯    2017年，莆田市城厢区人民法院共有8个部门获市级以上集体表彰，该院也被评为全国“关爱明天、普法先行”先进单位;共有28人次获市级以上个人表彰，其中院长陈志权被授予“全国维护妇女儿童合法权益先进个人”荣誉称号、1名干警被评为“全国巾帼建功标兵”、1名干警被评为全国“关爱明天、普法先行”先进个人、2名干警被评为全国“优秀辅导员”;官方微信公众号被评为莆田市政法系统“优秀微信公众号”……

“这是我院围绕‘努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’的目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，深化司法体制改革，全面加强审判执行工作，为‘打造人文宜居新城厢、建设美丽莆田先行区’提供有力司法保障的成果之一。”近日，莆田市城厢区人民法院院长陈志权在接受记者专访时，谈起过去一年所获得的成绩时感慨地说。

2017年5月18日，院长陈志权开庭审理莆田市首例代替考试案。

拼搏奋进

务保障大局之实

2017年1-11月份，莆田市城厢区人民法院共受理各类案件10716件，审结9125件，受理数、审结数及结案率均居莆田市第二。这与全院上下服务大局意识息息相关。

“聚焦主业，开新图强，始终将服务大局作为首要责任，各项工作部署都要紧紧围绕党委、政府中心工作展开。”这是陈志权在院里工作会议上经常强调的。

为此，该院宽严相济助推平安城厢建设，切实维护社会稳定。2017年，该院审结各类刑事案件863件。其中，判处严重危害人民群众生命财产安全犯罪案件165件195人，增强了群众的安全感;判处“黄、赌、毒”犯罪案件101件137人，净化了社会环境。该院还坚持以审判为中心，贯彻非法证据排除和疑罪从无原则，落实宽严相济政策，对324名轻微刑事犯罪分子依法判处非监禁刑或免予刑事处罚。

“我们还全力护航助推‘和谐城厢’建设，努力在保障民生、促进经济发展上有作为。”陈志权说。

陈志权告诉记者，2017年，该院审结各类民商事案件5208件，其中审结婚姻家庭及继承案件477件，构建和谐文明的家庭关系;审结民间借贷案件1644件，维护正常经济秩序;审结金融借款合同案件336件，防控金融风险;审结商品房销售合同案件622件，促进房地产市场健康发展;审结涉生态环境资源案件29件，推进生态文明建设。同时，该院以“无讼村居”创建为抓手，与基层司法所、矛盾纠纷调处站等积极配合，形成“多维化解”模式，进一步深化了多元化纠纷解决机制，与区大调解中心紧密配合，妥善处理涉众型纠纷15起，取得良好的社会效果。

“此外，我们还开展‘府院互动助推法治城厢建设’，积极推动依法行政。2017年审结行政诉讼案件162件、非诉行政审查案件87件，执结非诉行政执行案件50件，其中涉及征地拆迁10件，为重大项目的落地保驾护航。”陈志权进一步介绍说。

据陈志权介绍，该院优化依法行政环境的举措，保护行政相对人合法权益，监督支持行政机关依法行使职权;推动行政首长出庭应诉制度落实，共有32名行政机关负责人出庭应诉，行政机关工作人员出庭应诉率达98.2%;发出司法建议书10份，促进行政机关依法行政。

“服务大局的另一个举措是多管齐下助推‘诚信城厢’建设。”陈志权告诉记者，“‘诚信城厢’建设重点就是要破解‘执行难’问题。我们2017年执结执行案件2832件，执行到位标的额19551万元。”

“我们建立执行大数据智能研判中心，目前可实现一键生成《执行通知书》《报告财产令》《失信决定书》《限制高消费令》等材料;人工录入当事人基本信息后可自动打印EMS面单;可自动提起全国网查询、省查控系统查询并保存查询回单;自动识别1000元以上银行存款、识别车辆、识别房屋、识别证券等，并自动打印反馈单;可生成冻结、查封、扣划大裁定与协助执行通知书并保存在固定文件夹中，有效提高了工作效率。”陈志权向记者介绍了执行大数据智能研判中心建设成效。

此外，为破解“执行难”问题，该院创新集约化执行，与多家银行达成定点集中扣划协议，与区医院开辟拘留被执行人体检绿色通道，提高执行效率;推进司法网拍，加大变现力度，累计网拍次数同比增长100%以上，成交金额1.25亿元，平均溢价率28%，创下历史新高;开展涉金融案件专项清理活动，共清理546件，执行到位标的8368.9万元，为党委、政府中心大局服务，受到各方肯定。

2017年10月25日上午，城厢法院与中国移动莆田分公司、中国联通莆田分公司及中国电信城厢分公司签订备忘录，正式开展定制失信被执行人彩铃、彩印工作。陈志权对这一做法记忆犹新。

加大失信惩戒力度，也是该院破解“执行难”问题的又一个有力举措。该院除了定制失信被执行人彩铃，还通过出台多部门联合惩戒失信被执行人机制、利用大屏幕滚动播出失信被执行人头像、借助微信平台发布信息等多种途径，让“老赖”无处藏身。

“我们进一步加大打击拒执力度和司法拘留力度，2017年移送涉嫌拒执罪4件4人，拘留66人，促成23件履行或和解。”陈志权说。